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未告知当事人听证的权利 * 仅给予警告的处罚，适用了听证程序 * 河南省重大行政处罚备案审查办法河南省人民政府令第168号（2015.7.1.） 第三条 本办法所称重大行政处罚是指: 　　(一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款; 　　(二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额; 　　(三)责令停产停业; 　　(四)吊销企业许可证或者企业营业执照。 * 12、陈述和申辩笔录 陈述和申辩笔录，是卫生行政机关向当事人送达行政处罚事先告知书后，记录当事人陈述申辩意见的法律文书。适用于除按简易程序和听证程序处理以外的其他卫生行政处罚案件。 要点： * 13、陈述和申辩复核意见书 是对当事人提出的事实、理由和证据进行复核的记录。 　复核意见书应当写明陈述申辩人的姓名、陈述和申辩的理由和证据，以及复核人和承办机构的意见。 当事人收到催告书后所进行的陈述和申辩的复核，应当在复核意见书中写明卫生行政机关的意见。 陈述和申辩复核意见书 * 14、行政处罚听证通知书 行政处罚听证通知书，是经有权要求举行听证的当事人提出，卫生行政机关决定举行听证时向当事人发出的书面通知。 　　 通知书应当写明举行听证的时间、地点、听证方式、听证组成人员、申请回避的权利、听证机关的联系方式等。 行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。（《行政处罚法》42条第（三）项） * 首部应包括文号、当事人 首部 正文应包括听证时间、听证地点、听证方式、听证组成人员姓名、告知当事人有关权利和事项、有关的联系方式 正文 尾部应包括当事人签署姓名和日期、卫生行政机关加盖公章及签署日期 尾部 * 15、听证笔录 听证笔录，是对听证过程和内容的记录。 　 当事人委托代理人的，应当写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。委托代理人应当出具当事人的委托书。 　 笔录应当写明案件承办人、听证员、听证主持人、书记员、听证方式、听证地点、听证时间、案由等内容。 　　 记录应当写明案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议，当事人陈述、申辩等内容。 　　 所有参加听证的人员都应当在每页笔录上签名并注明日期。 要点：客观记录听证会的进行过程、听证参加人员的发言内容，不对案件事实、证据、理由、依据等问题做出评价、或结论。 * a b c d e f g 记录内容 * 16、听证意见书 听证意见书，是听证结束后，就听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向负责人或者有关部门所做的正式报告。 对当事人和案件承办人的陈述应当抓住要点，归纳概括。听证人员意见是评议后对案件认定的违法事实是否清楚，证据是否确凿和适用法律是否正确、处罚裁量是否合理等提出的意见。 要点： a.对当事人（或当事人代表）和案件承办人陈述应抓住要点，归纳概括。 b.听证人员提出的听证意见是经听证人员根据听证会的情况进行合议后，由听证主持人总结出来的多数听证人员的意见。但对听证人员的不同意见也应注明。 听证意见书 * 17、行政处罚决定书 行政处罚决定书，是对事实清楚、证据确凿的卫生违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。包括首部、违法事实、证据、法律依据、文书尾部等五部分。 要点： a.无证行医行政处罚决定书首部中文号一般可编为：地区简称+卫+医+罚+【年份】+xxx号；被处罚人填写个人或单位名称；地址要填写当事人的详细地址。 b.违法事实要描述清楚当事人无证行医的时间、地点、开展的诊疗活动。 c.证据要将在监督检查、调查时取得的，能够证明当事人开展无证行医违法活动的证据详细列举。 d.法律依据引述要全面具体。 e.文书尾部包括被处罚人履行行政处罚的方式及期限、被处罚人的救济权利，在无证行医行政处罚案中，当事人提起复议的期限是60日，提起诉讼的期限是六个月。 行政处罚决定书 * 注意 1、当事人的违法行为。应写明当事人的违法行为及违法行为发生的时间、地点。同一违法主体存在多个违法行为的，应分别列出。 2、作出行政处罚的理由。即当事人的违法行为违反的法律名称及条款。同一当事人存在多项违法行为的，应分别列出。 3、证据的描述要全面、详略得当，与违法事实相对应。单个证据的书写要注明时间、名称、数量。如：1、×年×月×日对××检查的现场笔录1份；2、×年×月×日调取的××单位的个体工商户营业执照复印件1份等。 * 注意 4、在决定书中体现裁量内容：根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据，参照《河南省卫生