京津冀协同发展视角下宝坻城市发展战略选择研究.doc

中文摘要 在京津冀协同发展的过程中，首先需要解决的核心问题是京津冀三地作为一个整体的协同发展，特别是要紧紧围绕疏解非首都核心功能和解决北京“大城市病”两个主要问题，从调整优化城市布局和空间结构、推进产业升级转移、扩大环境容量生态空间、构建现代化交通网络系统、加快市场一体化进程、打造现代化新型首都圈、推动公共服务共建共享等关键环节入手，努力构建京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。在中国的发展布局中，京津冀地区的战略地位极其重要。当前，该区域不仅总人口已超过1亿，而且还面临着城镇体系发展失衡、生态环境持续恶化、区域与城乡发展差距不断扩大等一系列突出问题，直接关系到国家发展的大局。因此，实现京津冀地区的协同发展和创新驱动，推进京津冀区域发展的体制和机制创新，是我们面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的现实需要。同时，实现京津冀区域的协同发展和城镇化的健康发展，对于全国范围的城镇群地区可持续发展也具有极为重要的示范作用。 天津市宝坻区位于京津唐三角地区的核心地带，地理位置得天独厚。在新的历史条件下，党中央、国务院在国家层面做出推进京津冀协同发展的重大战略性部署，为宝坻在新的一轮发展大潮中乘势而上提供了千载难逢的历史机遇。为了抢抓这一机遇，宝坻区立足对接顶层设计和强化区域统筹两个着力点，抓住承接非首都功能疏解和产业转移两个基本点，以资源环境承载能力为基础，以创新体制机制为动力，全力推进与京津冀区域基础设施互联互通、产业发展对接协作、生态环境共建共享、资源要素双向流动，努力打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市。 本文通过政治背景、周边现状、世界各大城市群案例、宝坻本地区分析等方面对宝坻区发展定位及战略选择进行研究，对在京津冀协同发展格局下宝坻的发展前景做出了展望。 关键词：京津冀、协同发展、城市群、宝坻区、战略 第一章 导论 1.1京津冀一体化的时代背景 二十世纪末，在改革开放这一跨时代壮举实施将近20年的时候，随着京津冀三地特别是京津地区经济社会发展整体水平的提高，该区域的合作趋势已经有了初步的显现。但由于当时京津地区与河北省的行政区划较为复杂，经济水平差距较大，而且基础设施不够完善，京津冀一体化虽然屡屡被提及，但更多的是停留在理论探讨层面，实践层面的操作主要是河北省“剃头挑子一头热”，京津两地热情不高，更谈不上现实的操作了，导致京津冀一体化的具体实施进程极为缓慢。从“十二五”初期开始，中国经济发展进入了一个崭新的阶段，京津冀一体化重新被提上议事日程，开始进入实质性操作阶段。特别是以“十二五”期间习近平总书记在天津和河北调研时的几次重要指示为契机，传统“京津冀一体化”的概念被“京津冀协同发展”的概念所取代，京津冀协同发展正式进入了良性发展的快车道，国家层面开始启动顶层设计，地方层面也开始进行相应的研究和准备。2014年4月在北京考察工作时，习近平总书记就京津冀一体化战略的具体实施做出了重要指示，这是中国最高决策层首次正式从国家战略的层面提出京津冀协同发展战略，具有划时代的意义。此后党中央、国务院也多次下发重要文件和作出重要指示，京津冀协同发展战略正式开启了实施的序幕，作为一项极其重要的战略部署，被摆在了党和国家决策层的议事日程，京津冀三地特别是河北省企盼已久的“大事件”终于水到渠成地发生了！ 纵观我国目前所处的经济发展形势，当下我国经济发展开始进入一个相对的瓶颈期，迫切需要建设若干个具有世界影响力的城市群。在这个关键时期，建立一个或多个具有重大影响力的世界级城市群以推动经济转型加快崛起，对我国经济转型和社会发展无疑具有相当重要的意义。而从京津冀城市群所处的重要地位来讲，京津两个直辖市和环绕在其周围的河北省若干个极具发展潜力的城市组成的潜在城市群，无论是天时地利还是人和，都已经是万事俱备只欠东风了。通过京津冀地区的协同发展搭建京津冀城市群的发展框架，既能够实现京津冀区域经济社会的联动发展，全面调整和优化区域产业结构，又能够为我国的城市群发展特别是北方区域城市群发展提供极具现实操作意义的模版，对北京、天津特别是河北省的发展具有重大的历史意义。 目前，京津冀协同发展战略已经正式开始启用，关于三地产业整合、空间优化和政策对接的相关规划和政策正在陆续出台，如何凸显自身优势，发挥地域特长，同时加强与周边区域的联动，在可持续发展的科学理论引导下做到合作共赢，既是对北京、天津、河北省三地政府行政能力的考验，更是对京津冀地区各大中小城市的地区功能、区域交通，以及困扰这一地区多年的生态环境问题的一大考验。从这个意义上讲，京津冀协同发展战略的实施可以说为京津冀这辆“三驾马车”提供了奔驰的动力，是三地特别是相对落后的河北省诸城市实现赶超发展和跨越式发展的一个难得的历史机遇。同时，京津冀地区的现实发展状况极其复杂，推进京津冀