政府经济学政府预算.ppt

* * * * * * * * * * * * * 中国部门预算改革 编制范围 部门预算涵盖了部门或单位所有的收入和支出，不仅包括财政预算内资金收支，还包括各项预算外资金收支、经营收支以及其他收支；既包括一般预算收支，还包括政府性基金收支。因此，部门预算可以全面地反映一个部门或单位各项资金的使用方向和具体使用内容。 * * 中国部门预算的改革 编制程序 部门预算是汇总预算，它是由基层单位编制，逐级审核汇总形成的。编制时单位根据本单位承担的工作任务、部门发展规划以及年度工作计划测算编制，经逐级上报、审核并按单位或部门汇总形成。汇总后，预算既反映了本部门所有财政性收支总额，还反映了各单位和项目的具体收支构成情况，以及按功能分类的支出构成情况。 * * 中国部门预算的改革 编制时间 1999年度以前，编制预算一般从11月份开始进行，预算编制时间为4个月；2000年开始，中央部门从9月份开始编制预算，预算编制时间延长为6个月，2002年开始，从7月份开始编制预算，预算编制时间延长为8个月；2004年开始，从5月份即开始着手项目的清理工作，预算编制时间延长为10个月。预算编制时间的延长，有助于提高预算编制的准确性。 * * 中国部门预算的改革 基本框架 部门预算包括部门收入预算和部门支出预算。 部门各类收入要按照不同来源分别编制预算，汇总后形成部门收入预算。 部门支出预算包括基本支出和项目支出预算两部分。 * * 中国部门预算的改革 报审部门 2000预算年度，所有中央一级预算单位开始试编部门预算，并将农业部、科技部等4个部门的部门预算报送全国人大审议； 2001年，增加到26个；2003年增加到29个；2004年增加到34个；2005年增加到35个；2006年增加到40个,2007年保持40个。 报送全国人大审议的部门预算内容不断细化，中央财政用于教育、科技、医疗、社保等方面涉及人民群众根本利益的重大支出总量和结构情况均报全国人大审议，对不能列入部门预算的项目的详细安排情况，也向国务院报告并转送全国人大备案。 * * 收　 入 支　?出 项目 预算数 项目 ?预算数 一、财政拨款 165491.15 一、一般公共服务 149714.25 二、行政单位预算外资金 　 二、外交 77814.71 三、事业收入 20290.59 三、文化体育与传媒 6055.00 四、事业单位经营收入 3880.78 四、社会保障和就业 3699.84 五、其他收入 11773.20 五、农林水事务 1623.73 　 　 六、地震灾后恢复重建支出 120.00 　 　 七、住房保障支出 6096.53 本年收入合计 201435.72 本年支出合计 245124.06 用事业基金弥补收支差额 1556.28 结转下年 244.54 上年结转 42376.60 　 　 收入总计 245368.60 支出总计 245368.60 财政部2010年收支预算总表 * * 科目编码 科　　 目 合　? 计 基本支出 项目支出 备　　 注 201 ?一般公共服务 81491.42 38482.77 43008.65 　 20106 财政事务 81491.42 38482.77 43008.65 　 202 ?外交 76975.96 　 76975.96 　 20204 国际组织 75733.08 　 75733.08 　 20205 对外合作与交流 1242.88 　 1242.88 　 208 ?社会保障和就业 2388.04 2388.04 　 　 20805 行政事业单位离退休 2388.04 2388.04 　 　 213 ?农林水事务 1240.73 165.21 1075.52 　 21306 农业综合开发 1240.73 165.21 1075.52 　 218 ?地震灾后恢复重建支出 120.00 　 120.00 　 21806 党政机关恢复重建 120.00 　 120.00 　 221 ?住房保障支出 3275.00 3275.00 　 　 22102 住房改革支出 3275.00 3275.00 　 　 　 合　　 计 165491.15 44311.02 121180.13 财政部2010年财政拨款支出预算表 * * 国库集中收付制度改革 分散的财政资金收付制度的弊端： 重复和分散设置账户。 收支不规范。 预算信息管理落后。 脱离财政监督。 * * 国库集中收付制度改革 国库集中收付制度是建立、规范国库集中收付活动的各种法令、办法、制度的总称，其运作是以国库单一账户体系为基础，所有财政性资金（包括预算内外资金）都纳入国库单一账