从制造到服务.PDF

从制造到服务 张斌1 引言 经济增长过程中会出现一些普遍的、规律性的事实。除了著名的卡尔多事实（Kaldor， 1957），经济学家们还观察到经济增长过程中普遍出现的结构转型（Structural Transformation ） 现象。经济结构转型是指经济活动依次在农业、工业和服务业之间的转移。不同收入水平与 经济结构特征呈现出高度一致的对应关系，低收入国家的经济活动集中在农业部门，中等收 入国家的经济活动开始从农业转向工业部门，高收入国家的经济活动集中在服务业。一个人 均低收入的国家向富裕国家发展的进程，也是经济结构从农业主导到工业部门崛起，再到服 务业主导的过程。 中国过去30 年的高速经济增长历程，是一个非常典型的从农业主导到工业部门崛起的 过程。自2008 年全球金融危机以后，中国经济增速呈现趋势性下降，与此同时发生的还有 工业部门增长开始落后于 GDP 增长。这很自然地带来几个问题：（1）中国经济是否像其他 高收入国家那样，正在经历从工业向服务业的结构转型期，抑或过去几年工业部门增长落后 于整体经济只是短期阶段性现象？ （2 ）同时发生的经济结构转型与经济增速下滑是巧合还 是存在因果关系？ （3 ）如果中国经济已经迈入典型的经济结构转型期，中国未来的经济发 展会面临什么样的挑战，需要采取什么措施应对这些挑战？ 通过对经济结构转型国际经验和理论的梳理回顾，并结合中国当前的事实展开分析，本 文对上述问题有以下几个初步的认识和回答：（1）迈过8000-9000 国际元人均收入门槛值以 后，一个经济体会经历从工业向服务业的结构转型，驱动转型的力量分别是更高收入水平上 对人力资本密集型服务业偏好的上升，以及工业部门相对服务业部门更高的生产率。（2 ）人 均收入、增加值份额、就业份额、消费份额等多方面证据共同表明，中国经济正处于典型的 从工业向服务业的结构转型期，转型拐点时间是2008—2010 年。（3 ）市场力量作用下的经 济转型会伴随部门加总生产率、资本积累、劳动参与时间等多方面的变化，影响经济增速； 此外，违背经济转型方向的政策措施会加剧资源配置扭曲，降低全要素生产率，进一步加剧 1 中国金融四十人论坛高级研究员。 经济下滑。（4 ）从维持较高经济增长潜力角度看，应对结构转型压力的关键政策措施是释放 人力资本密集型服务业的发展潜力，这一方面依靠对服务业的规制政策调整，另一方面依靠 改善公共服务。人力资本密集型服务业的发展与工业部门内部的产业升级是互补关系。（５） 服务业规制政策调整和改善政府公共服务背后的决定因素是慢变量，是政府和社会公众从物 质文明价值观到后物质文明价值观的代际价值观转换，以及由此激发的政治权利再分配。政 府如能及时调整过去30 年物质文明价值观，顺应后物质文明价值观，就能够与市场形成合 力，保障中国较高的经济增长潜力，并成功实现经济结构转型。 文章分五部分，结构如下：第一部分讨论从国际经验来看，是否存在一个普遍的规律性 的结构转型收入门槛值，是什么力量驱动经济结构转型；第二部分分析中国是否已经迈入从 制造业主导向服务业主导的结构转型期；第三部分探讨结构转型期会带给中国经济增长什么 样的挑战；第六部分说明什么样的对策能够帮助中国经济顺利渡过经济结构转型期；第五部 分是结论。对于第一个问题，国际学术界已经有了成熟的研究，这里主要介绍他人的研究成 果。后面几个部分主要是结合中国，国内关于这个领域的研究还没有充分展开，本文也只是 非常初步的研究，希望能起到抛砖引玉的效果，吸引更多学者关注和从事这方面的研究。 结构转型的国际经验及其解释 度量经济结构转型主要有两个角度，三类指标。两个角度分别是生产角度和消费角度， 其中生产角度包括农业、制造业和服务业三大产业的增加值份额、就业份额两类指标，消费 角度主要是不同产业产品的最终消费支出份额。一个简单的例子可以说明这种区分的必要性。 消费者购买一件纯棉衬衫，如果是基于生产角度则三个产业都有增加值和就业，如果是消费 角度则统计为制造业，因此基于不同角度的度量可能会存在差异。由于不同角度下度量的差 异，判断存在经济结构转型更有说服力的证据是多个角度的指标有一个共同的结构转型指向。 本文主要关注从制造业向服务业的第二次结构转型。Herrendorf etl. （2014 ）关于经济