内蒙古农业大学预算管理办法创新.doc

内蒙古农业大学预算管理办法 2015-05-14??总点击： 171次??来源： 第一章 总则 第一条 为建立健全全面规范、公开透明的预算制度，规范学校预算管理行为，发挥预算的分配和监督职能，强化预算的严肃性和约束力，科学配置办学资源，保证资金的合理使用和正常运行，提高资金使用效益，促进学校各项事业的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校的预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本管理办法执行。 第三条 根据管理层次和需要的不同，预算分为部门预算和学校预算两种文本。部门预算是根据财政部门的统一格式编制的预算文本，是学校上级主管部门预算的组成部分；学校预算则是部门预算的具体细化，是根据学校内部管理需要编制的可执行的预算文本。部门预算和学校预算在其收支口径和总量上应基本保持一致。 第四条 预算每年编制一次。预算年度自公历1月1日起，至12月31日止，预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。 第二章 预算管理体制? 第五条 学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的预算管理体制。 第六条 学校党委会是学校预算管理的最高决策机构，负责审议通过学校财务预决算及调整方案；定期听取预算执行和学校大额资金运行情况报告；讨论决定预算外大额资金的使用。 第七条 校长办公会是学校预算的行政管理机构，具有以下职权： （一）贯彻执行国家的预算法律法规、方针政策、地方性法规以及主管部门制定的具体执行办法。 ? ?? （二）确定学校预算编制的原则和要求。 ? ?? （三）审查学校年度预算方案；审查和批准预算调整草案。 ? ?? （四）改变和撤销学校各职能部门关于预算的不适当决定。 ? ?? （五）组织和监督预算的执行。 ? ?? （六）审查年终决算。 ? ?? （七）决定预算预备费的动用。 ? ?? 第八条 学校财务处是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。其主要职责是： （一）牵头组织校内预算单位编制预算方案，负责编制学校整体的预算方案。 ? ?? （二）向校长办公会和学校党委会汇报预算编制方案，并提请审议通过。 ? ?? （三）按照批准的预算方案分配经费预算指标；负责预算的下达；组织实施已经由校长办公会讨论及学校党委会审议批准的年度预算。 ? ?? （四）对预算执行过程实行全方位控制、监督和会计核算。 ? ?? （五）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提交分管财务校领导或校长办公会或校党委会讨论和审批；具体编制预算的调整方案。 ? ?? （六）定期向上级主管部门和学校报告预算执行情况及年度决算报告。 ? ?? 第九条 学校预算管理实行部门预算制，学校各部门和单位为预算单位。其职责包括： （一）编制业务范围内的年度收支预算。 ? ?? （二）落实业务范围内的年度收入。 ? ?? （三）分配主管业务经费的预算指标。 ? ?? （四）监督经费的使用情况。 ? ?? （五）推进业务范围内的项目预算执行进度。 ? ?? 第十条 学校各分管校领导及有关业务职能部门会同学校财务处负责提出本部门所主管的预算经费的二次分配方案。 第十一条 与学校收入预算有关的各职能部门，有权代表学校积极组织收入，负责监督各项收入按计划足额上缴学校。 第十二条 学校的一切财务收支都应纳入学校综合预算管理。 第十三条 部门根据学校下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。 第十四条 专项经费由各归口职能管理部门组织实施和管理。 第三章 预算编制与审批程序 第十五条 预算编制的依据 （一）《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《高等学校财务制度》。 ? ?? （二）主管部门预算编制的具体要求和学校各项事业发展规划和任务。 ? ?? 第十六条 预算编制的原则 （一）学校预算编制应遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量入为出、保障优先、讲求绩效、预算从紧和收支平衡”的原则，不编制赤字预算；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映学校年度财务收支总貌。 ? ?? （二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，既要考虑经费来源渠道的增加，又要考虑各种收入实现的可能性。逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素。 ? ?? （三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、预算从紧的原则。首先保证经常性支出，然后根据学校财力安排建设性支出。在经常性支出中，必须先保证基本的人员经费开支和日常教学运转经费，确保投入的教学日常经费满足事业发展的需要以及教育部门的相关规定。 ? ?? （四）日常预算支出以处级单位为预算单位，专项经费预算支出以项目为预算单位。 ? ?? 第十七条 预算的编制