借鉴国际经验技术加强我国海洋环境治理.PDF

FOREIGN EXPERIENCE 他山之石 借鉴国际经验技术 加强我国海洋环境治理 Strengthening Chinas marine environmental governance by drawing lessons from international experiences and technologies ■文/温源远 海洋是地球最大的水体，面积占到了地球表面积 量（1453万吨）、氮（硝酸盐氮[以氮计] 237万吨、氨氮 的71%，生态环境质量直接反映着全球的生态环境质 [以氮计] 30万吨、亚硝酸盐氮[以氮计] 5.8万吨）、总 量。尽管人类目前仅探索了5%的海底，但这片广袤的 磷（27万吨）和石油类（4.8万吨）四类。 未知领域已日益受到人类活动的威胁，生态环境问题 （三）近海垃圾 日益严重。根据2015年6月8日世界海洋日上联合国发 除了海洋水质污染，近海固体垃圾也是海洋污染 布的一份报告，每年全球因海洋生态破坏造成的环境 的重要方面。根据2015年3月国家海洋局通报的2014 损失已高达130亿美元。我国的海洋面积约为300万平 年我国近海海域的海洋垃圾情况，我国近海海域的垃 方公里，也是重要的海洋国家，加强我国海洋环境治 圾以塑料类、泡沫类和木制品类为主。统计显示，海面 理对全球海洋环境治理意义重大。 垃圾中，塑料类占31%、泡沫类占46%、木制品占16% ； 海滩垃圾中，塑料类占22%、泡沫类占39% ；海底垃圾 一、我国海洋环境问题与挑战 中，塑料类占比高达84%。 （一）水质情况 目前，我国的海域环境质量状况并不容乐观。根 二、相关国际经验技术 据国家海洋局发布的《2014年中国海洋环境状况公 （一）海上垃圾：焚烧发电 报》，2014年以来，我国近岸以外海域海水质量良好， 由于海上垃圾主要是塑料、泡沫和木屑等高热值 但近岸局部海域污染严重、陆源排污压力巨大、海洋 物质，都是很好的燃料，因此，将海洋垃圾进行打捞收 环境灾害多发等问题越发突出。具体来看，陆源入海 集、分类处理后，可主要作为沿海城市垃圾焚烧发电 排污口达标率仅为52%，入海排污口邻近海域环境质 燃料。1931年，丹麦建造了世界第一个垃圾焚烧发电 量状况总体较差，90%以上无法满足所在海域海洋功 厂。由于大量建设垃圾焚烧项目，丹麦很多城镇自身 能区的环境保护要求，全海域共发现赤潮56次，累计 的生活垃圾产生量已无法满足焚烧厂的需求，近些 受损面积7290平方公里，赤潮次数和累计面积较2013 年，还要从外国进口垃圾，以保证垃圾焚烧厂的运营。 年均有所增加。 目前，国际上垃圾焚烧技术已相对成熟，尤其是日本 （二）污染来源 东京，垃圾焚烧站以美观的艺术馆式造型大量建在沿 海洋污染来源可分为陆源、海洋工业、近海养殖 海和市区。此外，日本的水泥厂也都大量使用塑料、木 捕捞、船舶、石油泄漏等方面。其中，陆源污染是最主 屑等高热值垃圾为燃料。 要来源，约占到八成。根据《2014年中国海洋环境状况 （二）岸上垃圾：回收利用 公报》，2014年河流携带入海的污染物总量约为1760 海洋垃圾中有大量的垃圾可以回收再利用，沿岸 万吨，较2013年增加5%。其主要污