内部市场化运行指导手册12.1修订创新.doc

霍州煤电集团公司内部市场化管理运行指导手册 一、内部市场化管理的内涵 将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序，用市场用户的关系加以链接，使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或服务，转化为用内部价格所衡量的价值和为下道工序所认可的商品，实行有偿往来结算，以达到激励员工、控制成本、提高经济效益的目的。 二、内部市场化管理的原则 （1）市场化运作原则。运用市场机制，调控交易双方的经济往来关系，由买方与卖方、提供服务方与接受服务方、下道工序与上道工序相互考核结算，将各交易方视为内部经营实体，充分调动其主观能动性。 （2）利益对称原则。交易双方按照内部市场化的运行规则规范运作，责任、权力和利益相对统一，实现公平、公正交易。 （3）完全成本核算原则。按照直接成本、辅助成本的形式，将生产中所需的工资、材料、电费、租赁费、辅助服务费、影响时间、安全隐患等都列入到各单位的成本核算之中，实行完全成本核算。 （4）核算主体下移原则。按照分级核算、划小核算单位的方法，市场办负责各生产单位、机关科室的核算，各单位核算内部收支，职工收入依据工作量和内部价格确定，逐步实现“日清、日结、日公开”。 （5）量化细化管理原则。从区队到班组、从工序到个人，均实行量化指标核算。区队对班组以项目负责制为主要模式，班组对个人以标准工序为基本模式，将市场化管理机制延伸到班组、细化到工序、落实到个人。 三、二级市场内部市场化管理的实施步骤 实施内部市场化管理可以用“一二三四五六”来概括： “一”指建立一个内部市场管理机构。 “二”指建立两个委员会，即价格管理委员会和仲裁委员会。 “三”指规范三项基础管理（标准化、计量、材料设备管理）。 “四”指构建四级内部市场。 “五”指构建五大内部市场管理体系。 “六”指六点建议。 具体内容是： “一”指建立一个内部市场管理机构 成立矿内部市场管理领导组,下设仲裁管理领导组、价格管理领导组、市场管理办公室。市场管理办公室内设“结算中心”。 “二”指建立两个委员会 1、价格管理委员会：负责内部市场价格的制定、修订、调整和废止。 2、仲裁委员会：负责对内部市场结算交易过程中发生的经济纠纷和其他财产权益纠纷进行仲裁。 “三”指规范三项基础管理 1、标准化管理：建立包括技术标准、管理标准、工作标准在内的企业标准化体系，开展流程再造，制定安全、生产、经营等主要业务工作流程。 2、计量管理：主要指煤、水、电、汽的计量等。制定计量管理办法，做到计量器具完善、手段科学、结果准确。 3、材料设备管理：实行全面计划预算管理，严把事前预算关、事中监控关、事后考核关，建立成本费用预警机制 。 “四”指构建四级内部市场 1、一级市场:集团公司与矿之间构成一级市场。根据集团公司内部结算价格，形成集团公司与矿、矿与各兄弟单位之间的交易市场。 2、二级市场:矿与区队（厂）之间构成二级市场。根据矿内部市场结算价格，形成矿与区队（厂）、区队与区队之间的交易市场。 3、三级市场:区队（厂）与班组（车间）之间构成三级市场。根据区队（厂）内部市场结算价格，形成区队与班组、班组与班组之间的交易市场。 4、四级市场：班组（车间）与个人（岗位）之间构成。 “五”指构建五大内部市场管理体系 （一） 制定方法： 1、按照近年来国家或焦煤及霍州煤电有关单位正在执行的定额或单价执行。 2、没有标准价格可套，可以参考历史资料，同时借鉴其他单位的已有价格，并且由业务人员现场反复测定，形成可供使用的价格。 3、工时价格由劳资部门按照有关规定测定。 矿成立价格测算小组，由分管科室提供负责提供本专业结算价格和测算依据，经企管科汇总呈报矿价格管理委员会审订后执行。 劳资科负责各区队人工费结算价格的制定。 供应科负责物资供应价格的制定；负责材料、配件回收率及结算价格的制定；负责材料、配件复用价格的制定 。 机电科负责各区队电力、配件、大型材料、专用工具、设备租赁费、其他材料（分管单位）结算价格的制定。 生产科负责分管单位其它材料、木材、火工品、建工材料、支护材料、油脂及乳化液结算价格的制定。 通风科负责通风区其它材料、木材、建工材料、油脂及乳化液消耗结算价格的制定。 调度室负责各区队影响时间买卖价格的制定。 机电科牵头，负责综合修理厂加工及维修价格的制定。 机电科牵头，负责运输队运煤、运料、重车结算单价的制定。 调度室负责盘区队运料、重车结算单价的制定。 (二)结算体系 矿在市场管理办公室成立结算中心，负责一、二级市场主体的内部市场结算，各职能科室根据分管业务，按照市场结算价格进行结算，月末将各类结算结果报送至结算中心，结算中心及时收集汇总各职能科室结算结果和奖罚报表，每月定期编制内部市场收、支结算报表，确定各市场主体“经营成果”，即各市场主体利润。 内部市场结算采取“收入-