秦汉时期的政治制度.ppt

春秋战国时期：官吏选拔的途径主要有五条 1、从侍从的郎官中选拔；如李斯 2、根据军功选拔； 3、中央政府各部门主官以及地方政府长官，在一定范围内享有选拔任用下级属官的权力； 4、通过荐举任官，在职官员直接向国君荐举贤能之士； 5、通过上书或游说以取得官职； 三、先秦至秦汉选官、用官制度的发展 秦朝时期：各级官吏都由皇帝直接任免 汉朝时期：主要采用“察举”和“征辟” （依据：孝廉——门第族望） 所谓“察举”是地方长官在其辖区内，定期考察、选拔人才并推荐给朝廷。 所谓“征辟”是皇帝和高级官员也可以征聘有名望和才能的人来做官。 三、先秦至秦汉选官、用官制度的发展 导 言 由秦始皇依据法家学说而创立的中央集权制,影响中国长达2000多年之久。 但这种政治制度自创立之始便遭遇两种政治力量的挑战,即地方力量与相权力量。中央集权与地方分权、君权与相权的矛盾斗争相互交织,演绎着封建王朝的朝衰朝兴与人世间的悲欢离合。 好 了 歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了： 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了； 地方有人管理好，又怕尾大掉不了； 大权在握享乐好，若无智慧命也了。 秦汉时期的中央集权制度 秦朝：BC221年—BC207年（咸阳-陕西咸阳） 西汉：BC202年—9年（长安-陕西西安） 东汉：25年—220年（洛阳-河南洛阳） 第 3课 课程标准： 1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实； 2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 3、列举汉代政治制度演变的史实 一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、诸侯争霸 西周灭亡和东周建立、春秋争霸、战国兼并 2、秦统一全国（前221年、嬴政、咸阳） ——秦统一的历史条件： ①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。 ②人民渴望统一。 ③诸侯兼并有利于国家由区域性统一向大一统发展。 ④民族融合进一步加强。 ⑤秦因商鞅变法国力强盛。 ⑥秦王嬴政的个人因素。 公元前221年 秦 远交近攻，各个击破 1、皇帝制度的确立 ——皇帝称号来源：德高“三皇”，功过“五帝” （“始皇帝”的来源；皇帝制的内容） 皇帝制的特征 ①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。 ②皇权至上：权力高度集中的标志。 ③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭的本质是君主专制，即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。 二、至高无上的皇权和中央官制 九 卿 左、右丞相 “百官之首” 百官之首 全国政务 御史大夫 （副丞相） 执掌奏章下达诏令监察百官 太 尉 军务 （虚有其位） 三公 2、中央官制的建立 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治粟 内史 少 府 太 仆 秦朝中央官僚机构的特点 、作用 第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。 第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。 第三，比较完备。 3、地方官制的推行——郡县制 1、郡县制的由来和推行 春秋战国基础上、秦国商鞅变法时、 秦始皇采纳李斯建议统一推行。 2、郡县机构简介 郡： 县： 中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 地方行政机构的职能 分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点: 分 封 制 郡 县 制 时 代 奴 隶 社 会 封 建 社 会 与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免 影 响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一 划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革 一、两汉中央官制的演变 1、汉初丞相位高权重 2、西汉的中、外朝制度 中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。 外朝；以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。 （中、外朝制） 汉武帝强化皇权的措施 ①建立中朝 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中