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加强合同管理为运输生产经营保驾护航 《青藏铁路公司 合同管理办法》解读 王新春 2013.5 一、为什么要修订合同管理办法？ 我国实行改革开放以来，党中央确立了走中国特色社会主义道路、加快完善社会主义市场经济体制、全面建成小康社会的总体路线。 建立现代企业管理制度，走科学发展道路，是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。 一、为什么要修订合同管理办法？ 中国铁路作为国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化的交通工具，是我国综合交通运输体系的骨干力量和重要组成部分，担负着公益性和企业性的双重属性，其管理体制和运营机制必须与中国特色社会主义体系和社会主义市场经济体制的总体要求相适应。 一、为什么要修订合同管理办法？ 2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过了国务院机构改革和职能转变方案，撤销了铁道部，决定成立中国铁路总公司和国家铁路局，中国铁路政企分开改革迈出了重要步伐，铁路运输企业市场主体地位必将得到进一步确立。铁路企业的企业属性将更加凸显。 一、为什么要修订合同管理办法？ 青藏铁路公司作为中国铁路的重要组成部分和具有独立法人实体地位的铁路运输企业，要主动适应铁路改革要求，尽快建立社会主义现代企业管理制度，真正成为市场主体。 一、为什么要修订合同管理办法？ 经济往来是企业经营活动的主要内容之一。 现代企业的经济往来，主要是通过合同形式来实现的。 合同管理是现代企业管理制度的重要内容之一。 能否实施有效的合同管理 是现代企业经营管理成败的关键 一、为什么要修订合同管理办法？ 一、为什么要修订合同管理办法？ 重新修订《青藏铁路公司合同管理办法》是 尽快确立公司市场主体地位 加快建立公司现代企业管理制度 推动公司又好又快发展 的现实要求 二、合同管理的基本知识 企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同，依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。 合同订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容。合同审查、监督、控制是合同管理的手段。 合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。 二、合同管理的基本知识 《青藏铁路公司合同管理办法》，是对公司及公司所属各单位的合同管理行为进行规范、经过公司党政联席会议研究通过、在公司内部具有法规约束效力的管理性文件。 公司及公司所属各单位的所有人员 必须严格执行本管理办法 二、合同管理的基本知识 合同管理的全过程性、系统性和动态性 全过程性：是指从合同洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止的全过程管理。 系统性：是指凡涉及合同条款内容的各部门都要参与合同管理。 动态性：是指注重履约过程中情况变化，特别要掌握对己不利情况，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。 二、合同管理的基本知识 合同：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 主体：即是指合同的当事人。当事人有可能是法人,也有可能是自然人。 自然人：即是公民。 法人：是指有一定的组织机构和独立财务,能够以自己的名义进行经济活动、独立享受权利承担义务,依法批准、登记的经济组织或社会组织。? 二、合同管理的基本知识 合同形式：包括书面形式，口头形式和其他形式。 书面形式：是指当事人以合同书或者电报、电传、电子邮件等数据电文形式等各种可以有形地表现所载内容的形式订立合同。 口头形式：指当事人只有口头语言为意思表示订立合同，而不用文字表达协议内容的合同形式。 其他形式：包括公证形式、鉴证形式、批准形式和登记形式等。 二、合同管理的基本知识 青藏铁路公司及公司所属各单位签订合同 一般情况下 必须采用书面形式 二、合同管理的基本知识 合同原则： 平等、自愿、公平、诚实信用 任何合同 不得扰乱社会经济秩序 损害社会公共利益 三、合同管理中存在的常见问题 合同文本文字表述不严谨 不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，甚至造成前后条款的逻辑矛盾，导致合同难以履行或引起争议。可以说，合同讲究咬文嚼字。 三、合同管理中存在的常见问题 合同条款不完整 履行条款不够详尽、逻辑不严密，尤其是标的的标准、方式、程序和时间，验收、领受标的物的条款约定不清楚；违约金、质保金没有约定或约定不够准确；保修期及保修内容不详尽；孳息及税的问题几乎不涉及等。 三、合同管理中存在的常见问题 相对方资信调查不彻底 合同在签约前，没有按规定对合同相对方的企业基本工商情况包括资质、信用、资产、工商注册等情况进行调查和核对；应形成资信调查报告的，没有按规定形成。 三、合同管理中存在的常见问题 合同签订后没有进行合同交底 签订合同后，合同签订经办人员未向合同具体执行部门和具体合同执行人进行