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巴黎协议:中国的承担与挑战课件
巴黎协议:
中国的承担与挑战
李 智
厦门大学中国能源经济研究中心
2016.1.15
引言
艰难的全球气候谈判
《巴黎协议》的内容
中国的承担
中国企业的机遇与挑战
P2
引言
过去100年中,地表平均温度上升了近0.85℃,自1880年以来,共出现14个最暖年份,其中13个年份出现在21世纪,而2015年又刷新了新纪录。
世界变得越来越暖和
CO2排放增多,同时,吸收二氧化碳的森林却被大量砍伐。现在,CO2的浓度比过去80万年内的任何时候都要高,2015年5月份,CO2浓度又创下新纪录
P4
为什么会发生?
影响是什么?
极地冰盖开始融化
1900年以来,全球海平面平均上涨了19厘米。近几十年中,海平面上升的速度在不断加快,这将使很多岛屿及低地国家被置于危险当中。
现有和20世纪80年代早期相比,极地冰盖大约了缩减了近1/2个中国。
暴雨
干旱
台风
温度上升,极端天气变多
雾霾
P7
联合国《2014人类发展报告》
P8
2015年世界气候大会于11月30日在法国巴黎召开,在经历了长达13天的艰难谈判,比预计延期24小时以后,大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤,宣告里程碑式的《巴黎协定》诞生,它将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
艰难的全球气候谈判
P9
1992年,各国齐聚巴西里约热内卢,签订《联合国气候变化框架公约》,要求各国政府应对气候变化,但未规定具体行动。
1997年,各国签订了《京都议定书》,在国家层面首次设定强制性减排目标。由于世界上最大的排放国——美国未通过该议定书,《京都议定书》搁浅
2007年,印尼巴厘岛气候大会确立了“巴厘岛路线图” ,为气候变化国际谈判的关键议题明确议程。
2009年,哥本哈根气候大会,第一次统一设定温室气体排放限额,但未达成具有法律约束力的条约。
2015年12月12日,《巴黎协定》签订,首份具有法律约束力的全面气候变化协议,标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结。
全球气候谈判的历程
咬文嚼字
P10
巴黎协议 Paris Agreement
京都议定书 Kyoto Protocol
协议
协定
+
《巴黎协议》的内容
P11
都参加
195个缔约国,“一个都不少”人全在,都同意。这在全球治理中是罕见的局面。
全球气候谈判多年来的最大难点,就是发达国家与发展中国家谈不拢。为两者搭起了一座由共识垒砌的桥梁
搭桥梁
发达国家今后要“多出钱”,以千亿美元量级的资金,帮助发展中国家。而后者今后也得“多出力”,更主动地落实低碳发展。
各担责
历史性的一步,并不意味着十全十美。
留下了一些未解的难题。如何核查?如何监督?
待完善
确立了“国家自主贡献”的主基调。
第 12 页
2℃
1000亿
INDC
5年
共同但有区别的责任原则
“自下而上”方式
全球盘点的约束机制
2020年之前发达国家每年对发展中国家提供1,000亿美元共同资金。
各国将以“国家自主贡献”( INDC)的方式参与全球应对气候变化行动
Ps: INDC(Intended Nationally Determined Contribution)
建立从2023年开始每5年对各国行动的效果进行全球盘点的约束机制
《巴黎协定》涵盖了全球一致减排的目标、措施、资金补偿、技术援助、透明减排、减排核查等29大类内容,此协议将在2020年正式运作。
P13
如果全球气候变暖导致气温升高2℃ ,将造成2.8亿人居住的大片陆地被淹没;而如果平均气温升高4摄氏度,则会造成7.6亿人因家园被水淹没而无家可归。
为什么是2℃?
为什么达成协议如此艰难?
从工业化开始(1875年)到现在,全球升温已经升了将近1℃,今后的85年时间里,还有1℃的空间。
P14
2℃的长期目标
中国承诺到2030年碳排放达到峰值,把各国这些承诺全部加起来,最乐观的设想也是达到2.7℃的升温目标,也就是说目前国际各国的承诺放到一起连2℃的目标都达不到。
P15
P16
预期温度变化 (1986–2005到 2081-2100):
在RCP2.6背景下,如果温室气体排放在2010-2020年间达到峰值,然后大幅下降的,则全球气温上升温度分布图如左下。
RCP8.5背景
共同但有差别的责任?
P17
P18
预期的国家自主贡献
INDC (Intended Nationally Determined Contribution)
P19
P20
中国的双重身份:
“发展中国家”—与印度一块,捍卫自身发展工业经济的权利
最大的碳排放国—工业化、城市化进程加快,最大的能源生产消费国
中国的承担
P21
联合国开发计划署发布《2013中国人类发展报告》指出,中国只用60年的时间就实现了城镇化率从1
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