行政法学课件.ppt

行政主体 　　明确行政确认和行政裁决的涵义；了解二者的性质和类别。 ? 　 １．行政确认的概念和分类。 2．行政裁决的概念和分类。 行政确认 行政主体依法对特定法律关系及其当事人法律地位或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 行政裁决 行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的特定民事争议进行审查并作出裁决的具体行政行为。 行政征收 行政征收 行政主体根据国家和社会公共利益的需要，依法以强制方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人财产权益的具体行政行为。 第八章 行政救助与行政奖励 １．行政救助制度概述。 2．行政救助的方式。 3、行政奖励制度。 行政救助 特定行政主体在特定情况下对特定行政相对人实施的救援和帮助的具体行政行为。 行政奖励 行政主体依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或模范遵纪守法的行政相对人，给予物质或精神奖励的具体行政行为。 第九章 行政合同与行政指导 行政合同 行政指导 第十章 行政处罚 第一节 行政处罚概述 一、概念与特征: 1、是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织依照行政法律规范实施的行政制裁措施。 　2、特征：　 （1）目的是惩罚违法行为人； （2）主体是行政机关或有行政管理职能的其它组织；　　 （3）适用对象为不特定的公民法人或其它组织，是外部行政行为 ； 二、与相关概念的区别 行政处罚与行政处分 第二节　　行政处罚的原则 一、处罚法定原则 依据法定 主体法定 实施处罚的职权法定 处罚程序法定 二、处罚公正公开 公正：公平对待，相应平等 公开：增加处罚透明度，提高民主，保障相对方知情权 三、处罚与教育相结合的原则 1、坚持处罚与教育相结合，区分情况，区别对待 2、情节显著轻微，主动承认并改正的从轻或免除处罚 　四、行政处罚救济权原则 　五、追究行政责任与民事责任不可互相替代原则 第三节 行政处罚种类及其设定 一、行政处罚的种类 1、人身罚：限制和剥夺违法人的人身自由 行政拘留 2、行为罚：限制或剥夺违法人特定的行为能力的制裁形式。 　　责令停产停业　 　　暂扣和吊销许可证和营业执照 3、财产罚：剥夺财产权的处罚形式 罚款： 没收财物 4、申戒罚 　警告：对违法者提出告诫或谴责。 　通报批评：在荣誉上或信誉上的惩戒。 二、行政处罚的设定权限及其划分 1、考虑因素 设定处罚的主体的地位及其权限 法律文件的要求 不同处罚对公民法人或其它组织的权利影响程度 2、行政处罚设定权限划分 A、全国人大及其常委会有权设定任一处罚。 B、国务院的行政法规可依法律授权设定人身罚以外的行政处罚。 C、地方法规可设定人身罚、行为罚以外处罚 。 D、国务院各部委可就法律法规关于处罚行为、种类和幅度内作具体规定，无规定的可设警告或一定罚款。 E、省、自治区、直辖市及省级市政府规章就法规关于处罚的行为、种类和幅度内作具体规定；无规定的可设定警告或一定数量罚款。 第四节　　行政处罚的适用主体及管辖权 一、适用主体：享有行政处罚权，并能承担相应法律后果的机关或组织。 　1、行政机关 法律明确其有行政处罚权 　实施条件 在法定权限范围内行使 限制人身自由由公安机关行使 2、受委托组织 A、要求符合条件 依法成立的事业组织 熟悉法律、法规和业务的正式工作人员 需进行技术检查或鉴定的要有相应的条件 B、注意事项 只能实施警告或50元以下罚款的处罚 在委托权限内以委托机关名义实施 受委托机关或组织不得再委托他人实施 委托机关应监督并对行为后果承担责任 二、行政处罚的管辖 1、管辖原则 专业化原则 效率原则 兼顾行政机关的分工与案件性质的原则 原则性与灵活性相结合的原则 2、管辖确定 违法行为地县级地方人民政府有行政处罚权的机　　 　　　关管辖，法律或法规另有规定除外 管辖发生争议的，报共同上级机关指定 第五节 行政处罚程序 一、基本原则 1、公正原则 听证制度 调查制度 回避制度 合议制度 2、公开原则 表明身份制度 告知制度 说明理由制度 咨询制度 3、顺序原则 4、效率原则 二、行政处罚程序 1、调查取证 2、采取强制措施 3、听证程序 4、裁决程序 　　确应处罚的，根据情节作出处罚； 　　情节轻微的，依法不处罚的，作出不处罚决定； 　　没有违法行为或依法不应处