第四章：就业问题.ppt

宏 观 经 济 学 Macroeconomics 宏观经济与和谐社会 ——失业 失 业 一个人想工作,而又找不到工作,这也许是阳光下财富不平等所表现出来的最惨淡的景观了. ——托玛斯·卡莱尔 2008年12月15日，中国社科院举行“2009年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”。与会专家指出，预计2008年大学毕业生560万左右，估计到年底的时候，会有150万人难以找到工作 。2009年，中国就业压力将进一步加大，明年的调查失业率有可能超过9.4%，将是官方登记失业率的两倍。继国有企业改革导致下岗工作的再就业危机后，大学生群体成为了中国新的就业困难户。 各方舆论认为，大学生就业难，1999年以来的大学疯狂扩招难逃其咎；也有评论者认为，中国高校20%的毛入学率比起一些发达国家，比起周边的一些新兴的工业国家和地区还有很大的差距，扩招大方向是没错的。 就业困局：中国大学生面临“下乡运动” 研究经济的专家指出，就业之困在于城市化率大大低于发达国家，中国社会短时间内承担不了扩招之后庞大的大学生群体。 基于这样的结构性矛盾的不可调和，又有人指出，大学生到农村基层就业，才是解决就业困局的策略。但大学生的下乡之路，真是化解就业困境的良方？ 40年前中国曾经出现过一次大规模的知识青年上山下乡运动。时间之长有10年之久，人数之多有2000万之众，范围之广几乎遍及全国。不管当时这场运动出于何种动机，但它的客观原因则是由于工业经济规模十分有限，无法吸纳不断增长的就业人口。 “毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进，如今似乎已经“司空见惯”了。 大学生就业难是结构性失业还是周期性失业？为什么？ 究竟是大学生供过于求，还是用人单位的要求太苛刻？大学生的就业难到底“难”在哪里？ 如何促进高层次人才市场的发育与完善？ 多项选择 在座各位同学属于：（ ） 经济活动人口 非经济活动人口 劳动力 非劳动力 以上都不是 【如以上都不是，那属于——】 人口分类 就业 从事有报酬的工作 失业 没有被雇佣但在寻找工作 劳动力 可能生产产品和提供劳务的劳动，是就业与失业的总和 非劳动力 没有被雇佣，也没有寻找工作 劳动力的两个重要概念 失业率 （labor force） 劳动力中没有被雇佣的比率 劳动力参与率 （labor force participation rate） 成年人口中属于劳动力的百分比 失业计算的局限性 失业率的计算虽是经过复杂的统计计算出来的，但仍有其局限性。 凡被支付了报酬的工人都被统计在就业者之中，并不能明确地区分是全日制工作（full-time job）还是打短工（part-time job）。 在这种估计计算当中还存在劳动者未能充分利用其技能的问题（under employment）。 劳动者可能由于许多主客观因素而虚报、谎报就业状况谋取好处，骗取失业救济金等等，这都可能导致计算的不准确。 美国属于失业范围的人口 工作年龄是16－65岁。属于失业范围的人包括: 新加入劳动力队伍第一次寻找工作，或重新加入劳动力队伍正在寻找工作并已达四周以上者； 为了寻找其他工作而离职，在找工作期间，作为失业者登记注册的人； 被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续七天未得到工资的人； 被企业解雇而且无法回到原工作岗位的人，即非自愿离职者。 我国就业统计指标 经济活动人口：在16周岁及以上，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口，包括就业人员和失业人员。 就业人员：在16周岁及以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。这一指标反映了一定时期内全部劳动力资源的实际利用情况，是研究我国基本国情、国力的重要指标。 城镇登记失业人口：有非农业户口，在一定的劳动年龄内（16岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。 我国就业统计指标 城镇登记失业率：指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、聘用的港、澳、台及外方人员）、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、城镇个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。 城镇登记失业率=U/（U+E）% 我国失业人口统计 我国统计年鉴上公布的失业人口数近几年都是600多万，失业率3％多一点。 这指的是城镇失业人口，不包括广大农村过剩劳动力： 我国城镇登记失业率是指非农业人口，在16～50（45）岁，有劳动能力，愿意就业并在就业机构进行了登记，而没有找到工作的人员