公文写作部分内容.docVIP

拟增加的公文写作部分的相关内容（供参考） 《大学语文》课程新一轮教学改革实践 应用写作部分的具体设想与方法 从理论上讲，提高学生的写作能力，这是一个比较漫长而系统的过程。我们认为，鉴于实际课堂教学课时相对有限，比较合理的做法是运用理论与实践相结合的方法，从培养学生提升写作的主体意识和写作的应用意识的基础上，进而提高学生的整体写作能力。具体做法如下： 总体教学原则 一、通过对各种常用文体的写作基础理论知识的学习，从理性上提高对应用文体写作一般规律与普遍规律的认识，为应用写作的实践打下比较厚实的理论基础； 二、引导学生多读作品，并在比较广泛的阅读的基础上，加大例文分析的力度，从而将对各类应用文体的感性认识上升为理性认识，进而认识与把握各种文体所具有的特殊规律； 三、在坚持讲、练、评三结合，实现讲、练、评和谐互动原则的基础上，加大课堂与课后习作训练的力度，突出习作训练这一中心，通过将各种文体的构成要素的局部训练与合成训练、辅助写作与自主写作相结合的方法，逐步提高学生的写作能力和水平。 课堂教学内容安排 将写作教学内容以固定课时（9课时）融入日常教学计划，教师可以结合自己的教学实践把此项内容灵活分成若干部分，穿插到单元章节之间进行，也可以专章讲述和训练。具体教学内容及课时安排如下： 一、常用行政公文的写作（6课时） （一）公文的概念、特点、作用；公文的眉首、主体、版记的主要构成要素、程式要求；发文程序与收办程序。 （二）常用行政公文的文体结构方式： 1、上行公文的写作：如报告、请示的概念、特点、适用范围、文本程式等； 2、下行公文的写作：如通知、通报、批复等文体的概念、特点、适用范围、文本程式等； 3、平行公文的写作：如函的概念、特点、作用、文本程式等。 二、事务文书的概念，特点，作用，适用范围；几种常用的事务文书（如总结、调查报告等）的文本结构方式。（2课时） 三、求职书的文本结构方式。（1课时） 二、具体教学内容： 公文概说 公文的概念 现行的公文概念，有广义与狭义的两种理解：广义的公文概念是相对于私务文书而言的，即一切公文文书的简称。其中包括行政公文、通用公文及专用公文三大类别。而狭义的公文，则特指行政公文，即国家行政机关公文。国务院2000年8月24日发布，自2001年1月1日起开始实施的《国家行政机关公文处理办法》第一章第二条明确规定：“行政机关公文（包括电报），是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 从这一概念中也可以看出行政公文几个最基本的属性：一是在行政管理的过程中所形成的；二是具有法定规范；三是强调规范体式，这也是其区别于其他公文形式的三个重要属性。本章所要表述的公文，就是指行政公文。 二、公文的特点 公文在长期的使用过程中，逐渐形成了自身鲜明的特点，其主要表现在： （一）法定的写作主体 公文的写作主体，必须是法定行政机关及其代表人，而非法定机关及个人则无权制发。所谓法定的写作主体，是指依法成立，并能以法定的名义行使职权和承担义务的组织，它可以体现为该组织的领导人，也可体现为经领导人授权的其他人。在公文的具体写作过程中，公文文稿一般是由职能部门的文秘人员执笔撰写，但这种写作更多的体现为代单位立言、代领导人立言的“遵命式”写作，写作主体显然不能完全按照自己的意图和思维自由行文，而是只能依照单位或领导意图所规定的内涵，忠实、准确地将领导决策的依据、目的、原因、指导方针、实施意见等准确物化出来，而公文文本最终还得由法定的写作主体按照法定程序发布。 （二）法定的权威性 公文是法定的行政机关或代表人在法定的范围内行使职权而制发的文本形式，尤其是涉及政策法规的指挥性下行公文，代表着国家权力机关的意志与权威，一经公布生效，便具有法定的强制执行效应，下级机关必须按照公文所体现的精神与要求认真付诸实施。 （三）法定的时效性 任何机关的公文，其执行效应都有明确的时间限度。不同的公文，由于内容和用途的不同，时效也长短不一。例如，涉及一些琐碎的日常工作处理的公文，其行文的时效性往往很短；而涉及一些需作长效管理的工作的公文，则具有比较长的时效性。因此，发文单位应该按照具体工作的性质与作用，及时制发公文，收文单位也应按照公文中所规定的时限，将公文所规定的内容作及时的处理。错过了行文的最佳时间及处理的时效，必然会影响或丧失公文的现实执行效应。 （四）法定的规范格式 为了适应现代化管理工作的需要，体现公文处理的规范化、制度化与科学化的目标，提高公文处理的效率，《国家行政机关公文处理办法》第三章明确规定的公文格式的具体内容，不仅详细说明了一份完整的行政公文应当具备的各个要素，同时也对各个要素的具体写法作出了明确的说明。公文文本格式的法定规范，可使发文单位对公文文本的内涵的把握与撰写变