科研项目经费政策解读-201607终稿.pptx

国家科技计划资金管理政策解读;;一、科技计划资金管理的新要求;二、计划资金管理制度体系比较完善;;; ;3.计划资金主要管理政策一览表;3.计划资金管理主要政策一览表;4.资金政策的重要变化过程;4.资金政策的重要变化过程;三、资金管理制度内容要点;1.资金管理的基本要求; ; ; ;关于财政资金拨付和转拨合作单位资金;3.相关管理主体的权责;（4）项目承担单位--资金管理使用的责任主体;（5）项目负责人--资金使用的直接责任人;4.资金开支范围及变化;4.资金开支范围及变化;4.资金开支范围及变化;（3）关于自筹资金; （1）资金使用的“三性”原则 政策相符性原则： 国家财经法规 相应的科技资金管理制度 目标相关性原则： 概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据 支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规律和特点。 经济合理性原则： 符合我国国情，参照国内外同类研究开发活动 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。 ;（2）规范资金使用行为 科研人员和项目承担单位要依法依规使用项目资金。 ╳应当由间接费用支出的内容，不应当在直接费用中列支； ╳严禁使用课题资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利； ╳ 不得擅自调整外拨资金； ╳ 不得利用虚假票据套取资金； ╳ 不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费； ╳ 不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费； ╳ 不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。 ;（3）外拨资金的管理;“五科目可调可增”：材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算，课题组申请，承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务检查、验收时确认。 “三科目可调不增”：差旅费、会议费、国际合作与交流费调剂使用，但不能突破总额。 “三科目不增”：设备费、劳务费、专家咨询费预算只减不增。 间接费用不得调整。（可以调减，用于直接支出） 项目预算总额调整、承担单位变更,报财政部批准。 合作单位预算调整、合作单位增减，报科技部（专业机构）批准; （5）加强结转、结余资金管理 承担单位应做好课题资金预算，按研发进度分年度申请资金，减少资金结转、结余，提高资金使用效率。 科技部（专业机构）应当按照研发进度和结转情况，合理拨付资金； 项目验收后的结余资金，分类管理。一次性通过，结余留用科研的直接支出；未通过或整改通过，原渠道上缴。 因故中止的项目，应当进行清算，包括处理已购物资、材料、仪器设备的变价收入。 ;6.监督检查和长效机制;6. 监督检查和长效机制;6. 监督检查和长效机制;（4）建立信用管理机制 项目承担单位、课题负责人、财务专家、中介机构等在资金管理使用、评审评估方面的违规情况进行信用记录，作为今后参加国家科技计划资金管理相关活动的重要依据。 （5）推进信息公开，接受社会监督 项目预算安排情况、资金管理使用情况、财务审计结果、违规情况、绩效评价情况，进行公示，接受社会监督。 单位内部也应对项目组人员构成、设备购置、预算调整、外拨资金、间接费用使用情况等按规定公开?? ;习总书记：要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。;科研资金“放管服”改革