经济法第十章 金融法.ppt

* 第二十三章 金融法律制度 石河子大学商学院 马永辉 * 本章结构 第一节 金融法律制度概述 第二节 中国人民银行法 第三节 商业银行法 第四节 政策性银行法 第五节 人民币与外汇管理的法律规定 * 第一节 金融法律制度概述 一、金融的一般理论 （一）金融的概念 金融，简单地说就是货币资金的融通。一般是指与货币流通和银行信用有关的一切活动。它有以下三个特点： １金融属于信用的范畴。 ２金融仅限于货币资金的融通。 ３金融交易主体十分广泛。 （二）金融的分类 金融可以按照不同的标准进行划分。 １按是否有金融机构作为中介，金融可分为直接金融与间接金融 ２按金融资产交易的方式，金融可分为信贷融通与证券融通。 ３从筹资主体的资产形成来看，金融有债务融资和资本融资之分 * * 第一节 金融法律制度概述 （三）金融体系 １金融工具。金融工具又称信用工具，指一切能够证明金融债权债务关系的合法凭证。常用的金融工具有：存折、借款合同、股票、债券、商业票据等。 ２金融机构。金融机构是指专门从事各种金融活动的组织 ３金融市场。金融市场是指资金融通的场所 ４金融制度。金融制度是由金融立法、基本金融政策和金融规章建立起来的，有关金融交易、金融调控和金融监管的相对稳定的运行框架和办事规程。 二、金融法概述 （一）金融法的概念 金融法是调整金融关系的法律规范的总称。 * * 第一节 金融法律制度概述 １金融交易关系指金融机构之间以及非金融机构的法人、其他组织、个人之间因从事存款、贷款、同业拆借、票据贴现、银行结算、证券买卖、金融信托、金融租赁、外汇买卖、保险等金融业务而发生的经济关系 ２金融监管关系是指国家金融管理机关与银行、非银行金融机构的金融管理关系。 （二）金融法体系 金融法体系是指一国调整不同领域的金融关系的法律规范所组成的有机统一体。我国金融法由以下几个部分构成： 1银行法是指调整银行的组织和活动的法律规范的总称。 * * 第一节 金融法律制度概述 2证券法是指调整证券发行、交易过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 3票据法是指调整票据关系、规定票据规则、规范票据行为的法律规范的总称。 4保险法是指调整保险关系的法律规范的总称。 5信托法是指调整信托关系的法律规范的总称。 6外汇管理法是指调整外汇收支、管理监督关系的法律规范的总称。 * * 第二节 中国人民银行法 一、中国人民银行的地位 中国人民银行是我国的中央银行。中国人民银行既是国家行政机关的组成部分，又是履行中央银行职能的特殊金融机构，具有独立的法律地位。 二、中国人民银行的职能 中国人民银行有三个基本职能 （一）发行的银行 发行的银行是指中央银行依法独家垄断一个国家的货币发行，统一掌管全国的货币流通，它所发行的货币是国内唯一的法定货币。中国人民银行作为发行银行的主要职责表现在： 1正确编制和执行现金计划，控制货币发行额度。 2负责办理人民币的具体发行业务。 * * 第二节 中国人民银行法 3制定货币发行制度。货币发行必须严格按上级的发行命令执行 4调节货币供应量。 （二）政府的银行 政府的银行是指中央银行隶属于国家，中国人民银行就是由中央政府即国务院领导的银行。中国人民银行作为政府的银行，其主要职责表现在： 1代理国家财政金库。 2代表我国政府参与国际金融组织；代表政府参加政府间双边和多边金融贸易谈判；在国际事务中，中国人民银行是政府在货币金融方面的政策顾问，应定期或不定期地向政府提供金融统计资料及货币政策执行情况，为政府经济决策提供科学依据。 * * 第二节 中国人民银行法 （三）银行的银行 银行的银行是指中央银行作为最后贷款人，主要以商业银行为业务对象，对商业银行进行贷款并监控其支付能力和风险能力。 中国人民银行作为银行的银行，其主要职责有： 1集中保管存款准备金。 2充当商业银行的最后贷款人。 3充当全国金融机构的资金清算中心。 三、中国人民银行的职责 中国人民银行的职责是中国人民银行职能的具体化。 中国人民银行履行的职责 中国人民银行规定了五个方面的业务限制： * * 第二节 中国人民银行法 四、中国人民银行的组织机构 中国人民银行实行行长负责制，行长的人选根据国务院总理提名，由全国人民代表大会决定；全国人民大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免。 中国人民银行根据履行职责需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理 五、中国人民银行的货币政策和货币政策工具 （一）货币政策 货币政策是中央银行为实现其特定的经济目标而采取的各种控制和调节货