统计法基础知识教材讲解 (2).ppt

　　统计是一种调查研究活动，我国最早周朝就有关于统计法律如：《周礼注疏》的记载，1932年颁布了现代意义上的统计法律《中华民国统计法》，但没有形成一套系统的科学的统计制度，也没有形成完备、系统的法律体系。建国后多次发布了关于充实统计机构，加强统计工作的指示和决定，党的十五大将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治理国家的基本方略以后，统计工作真正走上了依法统计的路子，随着经济的快速发展，统计工作显得尤为重要，随着统计执法力度的加大，大家迫切需要了解统计法。 　　《统计法》是宠大的法律体系中的一细小分株，统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动中与其相关方面的社会关系的行为规范的总称，它是国家制定的关于统计活动的行为准则。它规定了人们在统计活动中应该做什么，不应该做什么，可以做什么，不可以做什么。统计法的版布，对有效地科学地组织统计工作，推进了统计工作的现代化进程，保障了统计资料的准确性、及时性和全面性。 　　既然我们是搞统计工作的，或有志于搞统计工作的，就应该熟悉它，掌握它，并遵循它。严格按照统计法规定来办理。只有这样才能搞好我们的统计工作，才能在统计工作中少出差错，少犯错误，让我们大家一起来共同学习，共同探讨。 第一章 统计法基本问题 一、统计法的概念及表现形式 1、政府统计的基本功能(基本任务) 任务：国家机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析、提供统计资料和咨询意见、实行统计监督。特征：实施主体是政府机关，依法实施，具有强制性，统计结果具有社会共享性。功能：信息、咨询、监督。 2、概念： 统计法是调整政府机关组织实施 统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。特点：调整对象具有特殊性和复杂性；范围内容具有专业性。 ３、统计法的表现形式 随着统计立法工作的加强，一个完善的统计法律体系逐步建立起来，形成了配套齐全，彼此协调，不相互抵触的有机整体。 （１）统计法律 制订：全国人民代表大会及其常委会 《中华人民共和国统计法》 制订：1983年12月8日 第一次修正：1996年5月15日 第二次修订：2009年6月27日 特点：规定统计工作中一些根本性问题；具有最高法律效力，是制定法规和规章的依据。 （２） 统计行政法规 制订：国务院 1、《中华人民共和国统计法实施细则》 制订：1987年2月15日 第一次修改：2000年6月2日 第二次修改：2005年12月16日 2、《全国农业普查条例》 制订：2006年8月23日 （３）地方性统计法规 制订：1、由省、自治区、直辖市人民代表大会及常委会 2、由省、自治区人民政府所在地的市；经济特区 所在市人民代表大会及常委会 如：杭州市 3、国务院批准的较大的市的人民代表大会及常委会 如：宁波市 例：《浙江省统计工作监督管理条例》 制订：1990年7月1日 修改：1994年12月19日、2000年6月、2002年1月1日 （４） 统计行政规章 由国务院各部门；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区、直辖市人民政府所地的市，经济特区所在地的市；经国务院批准的较大的市的人民政府制订。 《浙江省统计违法行为行政处分规定》2002年6月1日 《浙江省统计稽查暂行规定》　　　　2003年8月20日 《浙江省统计违法行为罚款规定》　　2003年8月20日 　10%，0.1-1万；10-20%，1-3万；20%，3-5万。 《浙江省统计执法检查规定》　　　　2003年5月23日 《浙江省统计举报统计违法行为有功人员奖励规定》 　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年5月23日 《统计从业资格认定办法》部门规章 2007年4月28日 ４、统计法的作用 （１）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制；制定统一的统计标准； （２）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。 准确性：统计数据能够反映社会经济现象的客观实际情况。 及时性：按制度规定的时间上报。 （3）赋预统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。 二、统计法的基本原则 １、保障统计工作统一性原则（主要包括三方面） 统计管理体制（集中统一）：统一领导、分级管理 统计制度和统计标准、统计资料管理和公布 ２、统计机构依法履行职责原则：职责是法定的、依法履行其职责、独立行使职权 ３、统计调查对象依法履行义务原则:依法如实及时