南京医科大学2016卫生经济学课件 PPT第2讲.ppt

一、总体要求 （三）发展目标。 ——医疗服务能力大幅提升。 ——健康管理与促进服务水平明显提高。 ——健康保险服务进一步完善。 ——健康服务相关支撑产业规模显著扩大。 ——健康服务业发展环境不断优化。 二、主要任务 （一）大力发展医疗服务。 加快形成多元办医格局。 优化医疗服务资源配置。 推动发展专业、规范的护理服务。 （二）加快发展健康养老服务。 推进医疗机构与养老机构等加强合作。 发展社区健康养老服务。 二、主要任务 （三）积极发展健康保险。 丰富商业健康保险产品。 发展多样化健康保险服务。 （四）全面发展中医药医疗保健服务。 提升中医健康服务能力。 推广科学规范的中医保健知识及产品。 二、主要任务 （五）支持发展多样化健康服务。 发展健康体检、咨询等健康服务。 发展全民体育健身。 发展健康文化和旅游。 （六）培育健康服务业相关支撑产业。 支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用。 大力发展第三方服务。 支持发展健康服务产业集群。 二、主要任务 （七）健全人力资源保障机制。 加大人才培养和职业培训力度。 促进人才流动。 （八）夯实健康服务业发展基础。 推进健康服务信息化。 加强诚信体系建设。 三、政策措施 （一）放宽市场准入。 （二）加强规划布局和用地保障。 （三）优化投融资引导政策。 （四）完善财税价格政策。 （五）引导和保障健康消费可持续增长。 （六）完善健康服务法规标准和监管。 （七）营造良好社会氛围。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 十二、推进社会事业改革创新 实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。 第二讲 卫生事业的性质与 医药卫生体制改革 Department of Healthcare of Economics, Health Policy and Management 2016,2 主要内容 第一节 卫生事业性质：公益性 第二节 医药卫生体制改革 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中发[2009]3号，2009年3月17日） 《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》国发〔2013〕40号，2013年9月28日 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，2013年11月12日 新医改大背景 国际大环境的驱动：2008年次贷危机——经济危机 国内宏观环境战略：创新促进，深化改革，稳定增长——伟大复兴、中国梦 国内微观环境战术：振兴教育，繁荣科技；提高效率，重视公平；产业升级，结构调整；简政放权，激发市场；健全社保，落实民生；吸引投资，增加就业；提高收入，扩大内需——全面改革、惩治腐败 医疗卫生环境驱使：群众呼声“看病难、看病贵”；体制机制问题突出，机构人员趋利明显；提高资源利用效率，促进群众健康公平——健康权益 第一节 卫生事业的性质 卫生事业的性质是指卫生事业区别于其他事业的一种内在的规定性。 对卫生事业的性质进行讨论分析，主要包括两方面内容： 特殊性，以便与其他事业区别开来； 普遍性，遵循事物发展的普遍规律。 2003年新的产业划分标准 2003年，我国新的产业划分取消了1985年将第三产业划分成四个层次的划分办法，更符合国际化的标准。 新的产业划分将卫生列入第三产业为Q门类第85大类。 卫生事业是社会公益事业 1996年底，中共中央、国务院决定：卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业 政府对卫生事业实行一定的福利政策 ?福利性是卫生事业的社会性质，体现我国卫生事业承担一定社会分配职能的特性 ?福利是经济学中分配概念，是按劳分配之外的物质帮助或照顾 ?我国的卫生福利通过以下几方面体现 1.政府举办非营利性的卫生事业，不以盈利为目的 2.非营利性的医疗服务不缴税收，受到财政税收的优惠。 3.非营利性的医疗机构提供的服务收费低。 4.社会医疗基本医疗保险制度体现了福利性 卫生事业是社会公益事业 ?这是卫生事业本质属性 ?所谓“公益”是泛指公众的公共利益，或使公众共同受益,公益事业是一种行业界限 ?卫生事业的设施和提供的服务是为了满足人们的共同需要，体现了发展卫生事业是广大人民、全社会的共同利益，共同需要和共同受益的本质特性。 公益性卫生事业如何来办？ 1.卫生事业主要由政府和社会集体来办，坚持卫生服务的宗旨：为公众服务，为公众健康服务。 2.卫生事业享受政府给予的特殊权利，如非营利性的服务减免税收。 3.卫生事业的经营和运行主要依靠收费来维持。（除了政府举办的非营利