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初任公务员 公文写作讲座简明大纲 本大纲根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》有关规定编制。 公文写作基础知识 一、公文的基本特征 （一）公文具有鲜明的政治性 （二）公文由法定作者制成和发布 公文的作者是指发文的名义，不是撰稿者。 法定作者包括依法成立的机关、单位及其领导人。 法定作者必须在法定职权范围内行文。 （三）公文具有法定的权威和现行效用 （四）公文具有特定的体式和处理程序 二、公文的种类 行政公文的种类：（一）命令（令）；（二）决定；（三）公告（四）通告；（五）通知；（六）通报；（七）议案；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一）意见）；（十二）函；（十三）会议纪要。 党的机关公文种类：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。 三、正确选用文种的根据 1、根据公文处理的有关法规选择文种 2、根据收发文机关之间的行文关系选择文种 分清上行、下行、平行文的文种，把握有多种行文方向的文种，如意见、函、会议纪要、通知等的运用。 3、根据公文的具体发文目的选择文种 4、根据发文机关的职权范围选择文种 有使用权限制的文种：命令、议案 有内容限制的文种：公告、指示 四、公文体式 公文格式分为文件式格式、信函式格式、命令格式、会议纪要格式。 公文要素分眉首、主体、版记三大部分。 文件式格式 公文的眉首部分 包括：份数序号、秘密等级、必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。 注意上行文与下行文的眉首的区别（广西：文件式为2／5页面，信函式为1／5页面）。 下行文首页格式： 0000001 机密★一年 特 急 ×××××文件 ×××〔2000〕1号 关于×××××××的通知 上行文的首页格式 秘 密 特 急 ××××文件 ×××〔2000〕×号 签发人:××× ×××××××××请示 1、份数序号 仅用于密件（广西：所有文件） 2、秘密等级和必威体育官网网址期限 非规范必威体育官网网址期限的，必须注明具体必威体育官网网址年限。 例如：机密★一年 广西：机密★1年 3、紧急程度 广西：凡需当天或24小时内办结的标识“特急”，需3个工作日内办结的标识“急件”。 4、发文机关标识 由“发文机关全称（规范简称）+文件”构成 特定格式（公布性、张贴性）：发文机关全称（文种） 会议纪要：会议名称+会议纪要 函： 发文机关全称 （首页样式不同） 广西：联合行文机关较多时，必须保证首页显示正文。 5、发文字号 结构形式：发文机关代字〔发文年度〕序号 例如：国办发〔2006〕1号 发文年度写4位数，用六角括号括入； 序号不加“第”字，不设虚位。 联合行文只标主办机关文号。 6、签发人（会签人） 仅用于上行文 （二）主体部分 包括：标题、主送机关、正文、附件、成文时间、生效标识、附注。 1、标题 （1）标题三要素：发文机关名称+事由+文种 发文机关名称用全称或通用简称 。 事由是对公文内容的概括，用一个介词“关于”引 出，要求准确、简明地概括公文主题内容。 文种应根据行文目的、发文机关职权、与主送机关的 行文关系确定。 一份公文的标题不可以出现两个以上的“关于”和“通知的通知”。 （2）标题的简化 发文机关+文种 （用于公布性、内容单一的公文） 事由+文种 （主要用于内部行文，广西：用于 桂政函、桂政干、桂政阅、桂政办函） 文种 (用于公布性公文,非