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加快流通体系建设 服务永定现代农业 2010年永定区中青班学员 赵嗣新 农产品流通体系建设对于引导农产品生产、促进农产品流通、满足城乡居民农产品消费需求有着重要的意义。我区作为全市的中心城区和旅游核心服务区，其农产品流通体系建设对全市农产品流通体系建设无疑将起到风向标的作用。因此，探讨和研究如何完善我区农产品流通体系的问题，对促进我区乃至全市农业现代化建设无疑具有重要的意义和价值。 一、我区农产品流通过程中存在的主要问题 我区地处张家界市南部，境内属中亚热带山原型季风性湿润气候，历年平均气温16.8℃，历年日照1450h，四季温和，光照充足，生态环境优美，历年平均降水量1497mm，是宜农宜林的山区，非常适宜农作物生长。但受小生产与大市场之间的影响，农产品产销之间的季节性、区域性、风险性与消费需求的均衡性、多样性矛盾比较突出。主要体现在以下几个方面： （一） 农贸市场建设落后 农贸市场是我区农产品流通的主要平台。目前，我区有各类农贸市场50个，其中城区27个，农村23个，总占地面积0.15㎞2，商品年成交总额约20亿元。但没有一家成形的批发市场,仅有少量蔬菜批发的新峰市场也只能勉强算作处于初级状态的批发市场。现有的农产品市场中，规模较大、基础设施相对较完善的只有奇峰、新峰和边贸3个市场，其余的不是有场无市，就是自然形成的有市无场，农村甚至还有17个是马路市场。总之，我区农贸市场整体水平和档次仍然很低，市场设施简陋，功能不完善，交易方式落后。 （二）中介组织建设薄弱 一是中介组织数量少。目前全区农村经济合作组织只有一个养猪协会、一个脐橙专业技术协会和两个碰柑协会。农村普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织，加上分散、细小的生产经营方式限制了农民的交易方式，导致农村经济合作组织缺乏市场竞争力和自我保护力；二是中介组织水平不高；以上中介组织的组织者和参加者文化水平都不高、素质低。他们当中以农民、打工返乡者为主，文化程度以初中生居多，信息获取方式也较落后，且资金量比较小，经营规模发展缓慢；三是中介组织规模小。以养猪协会为例。目前该协会成员仅限于官黎坪办事处的部分农户，年生猪出栏不足4000头，尚不能满足市城区的一月之需。 （三）龙头企业发展不快 过去，粮食部门和供销合作社一直是我区农产品流通的主要组织者和承担者，但在计划经济向市场经济转轨的过程中，这些企业纷纷破产倒闭，而新兴的民营农产品加工企业目前虽已发展到了193家，但上规模的龙头企业只有张家界白鹤井茶业有限公司、张家界奥威科技有限公司、张家界农丰麻业有限公司等11家，2009年全年完成增加值8411万元。而其他农产品加工企业几乎停留在家庭作坊上，这种落后的局面限制了农产品的精深加工增值和流通。 （四）流通机制不健全 随着人们生活水平的提高和购买能力的增强，人们对食品农产品的要求从安全、卫生进入至新鲜、价廉物美新层次。但是，当前农产品流通管理机制恰恰存在诸多不足，缺少较健全的法律法规，市场检测、检疫制度也不完善，致使一些不符合卫生检疫标准的肉食品、水产品、有害农药残留超标的果菜等农产品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康和利益。市场管理不规范，宏观调控能力不足，对市场价格波动调节乏力、时效性差。 （五）市场信息化建设滞后 一是硬件建设跟不上。目前我区还没有一个市场配备信息设备，连最简单的市场信息发布方式都没有，造成市场信息情报功能缺失；二是信息资源不能共享。缺乏一个把政府、市场、客户和生产者联接起来的网络，市场供求信息不能快速传递。虽然当前涉农部门建立了农业信息网络，但网络在乡、村出现断层，农民不能及时获取信息或获取信息成本过高，导致农民生产和农产品流通的盲目性。 （六）农产品流通半径过小 我区农产品销售呈现出很强的地域限制，大多数农产品在产地附近销售，产品外销的数量并不大，导致了产地的农产品销售不出去、烂在地里或路边的滞销困局， 一方面， 农民蒙受了经济损失，挫伤了其生产积极性；另一方面，无法满足销地城市居民的消费需求，特别是消费优质农产品的需求。过去几年，我区柑橘、黄金梨等水果和后坪、大溶溪的大白菜、大坪的土豆等蔬菜出现积压和滞销，有很大一部分就是流通半径过小、流通效率不高所致，并非真的农产品过剩。 （七）流通环节过多 以蔬菜流通过程为例，从菜农到消费者手中要经过菜农(生产者)――产地中间商――市场批发商――零售商――消费者等五六个环节，而蔬菜批销的每个环节都要获取一定的利润，流通环节的增多，无形中加大了农产品的成本，降低了市场竞争力。 二、构建农产品流通体系的几点建议 农产品生产和流通是一个复杂的社会再生产过程，完善农产品流通体系建设应以缩小生产旺多淡少与均衡需求之间的差距为目标，对农产品生产领域和流通领域进行综合调节，促进农产品社会总供给与社会总需求的基