对当前农村治安问题的调查与思考.pdf

2009年第4期 吉林公安高等专科学校学报 No．4，2009 (总第 107期) JournalofJilinPublicSecurityAcademy August，No．107 对当前农村治安问题的调查与思考 于长永 (中南财经政法大学，武汉 430074) 摘 要 ：农村治安是全国治安问题的重要组成部分 ，农村和谐、稳 定是农村发展 的基础 。加强 农村治安管理不仅是一个社会 问题 ，也是一个经济问题和政治问题 。基于一个行政村的调查 ，以最 为严重的农村盗窃治安问题为例 ．分析其随着农村人 口结构和社会环境 的变化 ，在犯罪时间、对象、 形式、主体和损失程度等方面出现的新 问题与成因，提 出加强农村治安管理的基本前提 、治本之策、 治标之策和经验借鉴。 关键词：农村治安 ；386199部队； “盗抢”犯罪；严打整治 中图分类号：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—0541(2009)04—0067—04 稳定是发展的前提，发展是稳定的保证。在一 相关三方的角度分析加强农村治安管理的重要意 个有九亿多农村人 口的国家，农村的和谐 、稳定是 义 。并在总结农村治安 出现的新 问题及其成因的 农村发展的基础 。也是全 国和谐 、稳定的基础 。 基础上，提出加强农村治安管理的几点建议。 本文基于笔者对河南省淮 阳县某行政村近 百户人家的一次实地调查和其 中一个 自然村 的 一 、 加强农村治安管理的意义 重点调查。该行政村有9个 自然村 ，八千多 口人 ， 其中重点调查的村有4个生产队，一千多 口人 。在 对于农民来说 ，加强农村治安管理 ，一是可以 外出务工成为 “潮流”的时代背景下，该行政村的 减少农 民的直接经济损失，因为治安好 了，农民财 青壮年劳动力 ．尤其是男性劳动力 已大多外出打 物被偷盗问题将明显减少 ，甚至消失 ，直接经济损 工或做生意 ．留守在农村的都是所谓 的 “386199 失也就明显减少了。二是可以减少农民的间接经 部队”，[1]村民的 自我防卫能力非常低下 。在调查 济损失。从调查情况来看 ，被偷盗的主要财物既有 中发现 。该行政村的治安问题 以 “盗抢 ”犯罪最为 用于发展生产和增加经济收入的耕牛、猪 、羊、拖 突出，但随着农村社会经济发展环境的变化，治 拉机 、大篷车等，也有用于 自己消费的鸡 、鸭、鹅和 安问题及其形式也在不断变化 。在治安管理方 口粮等 ，还有未成熟的庄稼以及蔬菜和水果等。三 面，该行政村的治安管理模式也从 “事实上无人 是可以减少农民的心理压力和人身伤害。农村治 管理 ”到 “村民义务巡逻 ”再到 “安装 电子 眼睛和 安问题 的存在给农民的心理和身体造成了很大的 路灯”的管理方式转变。每一次转变 ．都伴随着管 压力和伤害。四是一个好的治安环境，可以净化农 理绩效的进一步提升。通过调查，笔者深刻体会 村的社会风气 。形成一个健康、和谐的社会环境 。 到，加强农村治安管理关系到农民的切身利益、 对于当地政府来说 。加强农村治安管理 ，首 基层政府 以及党和国家的长远利益。本文从利益 先。可 以为当地农村社会经济的发展创造一个和 收稿 日期 ：2009—02—22 作者简介：ff-~ ,-(1979一)，男，河南周 口人，中南财经政法大学公共管理学院研究生，石河子大学商学 院教师，主要研究方向：农村社会保障。 一 67— 谐 、稳定 的环境 。能够激发农 民的创业和创新积 来