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战略调研 编者按：当前，湖南正在谋划如何实现从文化大省向文化强省的跨越，文化产业作为支柱产 业已被写入省第九次党代会报告。动漫产业作为文化产业中的新兴力量，因其未来广阔的市场空 间和消费需求而被广为看好。近期，政策研究室联合湖南广电产业拓展部，走访了三辰、宏梦等 主要卡通企业，并与金鹰卡通频道的业内人士做了深入交流，形成了本篇文字： 打造卡通基地 壮大动漫湘军 ――湖南动漫产业调研报告 联合调研组：集团产业拓展部 省委政策研究室 一、湖南动漫产业发展面临的国际国内形势 1、动漫产业已是国际公认的朝阳产业。 随着网络和数字技术的发展，动漫产业现已经成为以动画卡通、网络游戏、手机游戏、 多媒体产品为代表的新兴产业，并被视为 21 世纪创意经济中最有希望的朝阳产业。动漫产 业发展日益受到世界各国的普遍重视，动漫产业整体发展呈现出良好的发展趋势。其中，美、 日、韩等国家动漫产业发展已经达到比较成熟的阶段，形成了完整的产业链。如美国的网络 游戏业已经连年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业。日本动画业年产值在国民经 济中位居第三，在对美国的出口贸易中，动画产品出口量超过钢铁，韩国动画产品的产量也 占全球的 30%，成为韩国国民经济的六大支柱产业之一。 2、动漫产业在国内也有了长足发展。 近年来，国家制定了一系列政策与有力措施志在振兴中国动漫产业。2004 年国家广电 总局发布了许多旨在推动动漫产业发展的政策，有效的搭建了动漫播出平台。2004 年下半 年，广电总局先后批准北京动画频道，上海炫动卡通卫视，湖南金鹰卡通卫视 3个上星动画 频道，加上原有播出动画的少儿频道，全国共有 20 多家。2006年 4 月，国务院办公厅转发 了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（国办发[2006]32 号），提出了 推动我国动漫产业发展的一系列政策措施。在国家的大力支持下，中国动漫产业有了较大的 发展，全国各地掀起了动漫热。上海拥有中国最优秀的动漫制作中心和技术力量，且已经办 过数届上海动漫节，因此决心拿下中国动漫制作基地这一产业最高点。杭州则试图依靠浙江 强大的民营资本力量争夺动漫市场的高点，2005 年 6 月还凭借资金优势在与长沙的竞争中 拿下了首届中国国际动漫节的主办权。常州和大连市也举办了国际卡通数码艺术周活动，两 市还决定每年加大投入以精心打造卡通会展节会。常州市政府还出台了鼓励扶持动画产业发 展的若干规定，制定出了一系列优惠政策，包括对在中央台播出的二维动画片按每分钟 1500 元给予奖励，省级台播出的按每分钟 800 元给予奖励等。四川以省委省政府名义发文，要在 成都建设全国最大的卡通游戏生产基地。深圳成功地建立了行业协会制度，为动漫企业的协 调发展提供了机制上的保障。 2005 年我国电视动画片量比 2004 年翻了一番，2006 年产量达7 万分钟。初步摆脱模仿 痕迹、具有民族风格和时代特点的新漫画期刊、图书和漫画家快速成长，受到广大读者的欢 迎，漫画版《水浒传》与《西游记》陆续在国外出版，一批新老漫画作品走出国门赢得市场。 动漫形象变真人，动漫演出成为演出市场的新亮点。真人变动漫，动漫相声电视节目大受欢 迎。后起之秀的网络动漫异军突起，网络动画春节晚会打破电视晚会的一统天下，上千集的 手机动漫开始商业运营。动漫展览展示活动此起彼伏，异常红火。动漫教育和人才培养、动 漫产业基地建设、动漫国际交流等都驶入快车道。社会对动漫的认知和接受程度不断提高， 对产业的发展前景充满信心。专家估计：中国动漫市场还有 1000 亿元人民币的产值空间等 待开发。可以说，我国动漫产业发展的新局面正在形成。但是，总体上来说我国动漫产业的 发展与市场需求之间还有很大差距，在原创能力、人才、技术、投资、知识产权保护、管理 体制等方面还没有出现根本改观。 二、湖南动漫产业发展的成效 1、起步较早。 1993 年，湖南承制我国第一套中小学动画教材，当时在省广电局任国家一级导演的王 宏开始涉足动画领域，湖南动漫由此萌芽；1996 年王宏等人组建了湖南第一家专业制作动 漫的湖南东方卡通公司，并于 1999 年在北京电视台首次推出蓝猫、淘气等卡通形象；2000 年 1 月，东方卡通吸引投资，合作成立了湖南三辰影库卡通节目发