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第一章 西方国家公务员 制度概述 第一节 西方国家公务员制度产生的历史条件 第二节 西方国家公务员制度的建立和发展 第一节 西方国家公务员制度产生的 历史条件 一、公务员制度产生的理论基础 第二节 西方国家公务员制度 的建立和发展 一、英国公务员制度的建立和发展 二、美国公务员制度的建立和发展 1883年彭德尔顿法的颁布标志美国公务员制度的建立。 三、公务员制度的国际化 1．联邦德国公务员制度 2．法国的文官制度 3．日本的公务员制度 4．其他国家 四、西方国家公务员制度的特点 1．贯彻公开、平等、竞争原则 * 1．政治与行政二分论 2．行政管理的职业主义倾向 二、公务员制度产生的经济条件 ——工业经济发展 三、公务员制度产生的政治条件 ——政治改革需要 四、公务员制度产生的思想文化条件 五、中国科举制度对西方公务员制度产生的影响 “天赋人权”、“人人生而平等” 公务员制度 首先产生在英国 英国资本主义市场经济的发展 官员制度阻碍了市场经济的发展 1870年枢密院令的颁布标志文官制度正式建立。 表现 东印度公司换届 克里米亚战争失利 公务员制度在美国的进一步发展 个人徇私制 政党分肥制 功绩制 1949年颁布 《德意志联邦基本法》 1945年设立文官管理局 1946年颁布公务员法 1947年制定《国家公务员法》 6．形成公务员利益集团 5．功绩制原则 4．实行“两官分途” 3．“通才型”与“专才型”用人标准 2．奉行“政治中立”原则
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