在自治区市场应急商品数据库企业座谈会上的讲话(三稿).docVIP

在自治区市场应急商品数据库企业座谈会上的讲话 自治区商务厅副厅长 同志们： 建立健全生活必需品市场供应应急监测管理体系是商务部赋予各级商务主管部门的主要职责之一。近年来，各地商务主管部门贯彻落实商务部、自治区人民政府的各项工作部署，不断完善应急监测管理体系和机制建设，做了大量工作，特别是去年雨雪冰冻灾害、四川“5.12”特大地震及今年“7.5”事件中，应急商品的调运为恢复正常的生产生活秩序，保障人民群众的生活必需品供应，维护市场稳定起到了重要的作用。召开这次应急商品数据库企业座谈会，主要目的是总结交流应急监测管理工作经验；找出工作中的差距和问题；结合我区实际增加、调整应急数据库样本企业和储备商品的品种；完善应急数据库企业信息员队伍；对市场应急管理系统操作进行培训；并研究部署下一阶段我区应急商品数据库企业监测管理工作，为今后积极有效应对各类突发事件奠定基础。下面，我先讲几点意见： 一、加强市场应急监测管理是新时期市场运行调控工作的重要内容  首先，我们所讲的市场应急监测管理工作主要是针对生产重要生活必需品和重要生产资料企业的产品产量、库存、周转量及销售等日常监测和动态管理，这项工作的职责要求我们要抓好商品市场的运行调节，就是要在常态情况下抓好日常的监测、储备管理，才能在非常态情况下做好应急供应，服务百姓，保障社会稳定，毋庸置疑这是非常有意义的工作，是关系到市场稳定、社会和谐的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是商务部门坚持执政为民、履行政府职能的重要体现。 其次，新疆是一个远离国内中心市场，地震、冰雪、风灾等自然灾害多发地区，加上地域辽阔、多民族聚居、大部分区域基础设施条件有限，县城之间平均距离较远，这些现实给市场运行调控增加了一定的难度。一旦发生突发事件，将给生活必需品运输和正常供应造成困难，将会给居民正常的生活和社会稳定带来不利影响。因此，利用信息技术，建立市场应急监测管理系统，对于加强储备商品管理，保障应急状态下的市场供应，保证食品安全等都具有十分重要的意义。 第三，多年实践证明，要做好市场运行监测预警和重要商品储备管理，组织市场调控，维护市场平稳运行，就必须准确掌握各类应急商品的地理分布、运输情况、库存能力等相关信息，形成畅通、有效地联系平台，建立应急商品调运投放体系，才能做到及时、准确的应对突发事件。在商务部的大力支持下，截止2009年10月底，我区已建立应急商品数据库企业的商品品种包括大米、面粉、食用油、蔬菜等24种应急商品，已建立了44家应急商品数据库监测样本企业。其中：生产型企业19家，主要分布在乌鲁木齐市、阿克苏地区、喀什地区、伊犁地区等；流通型企业25家，主要分布在乌鲁木齐市、昌吉州。目前，新疆已经建立起了肉类、蔬菜、白糖、乳制品、边销茶等重要生活必需品应急储备体系，已形成了一定的储备规模，而且储备品种和规模还在不断扩大、充实，为积极应对各类突发事件奠定了物质基础。 二、应急处置工作迎难而上，成绩显著 今年，乌鲁木齐发生了 7·5事件，给新疆商贸流通业带来严重冲击。一是一些商业网点被迫关闭。在一段时间内许多商家无法正常经营。个别区域大部分商店、酒店、超市、农贸市场都被迫关闭。二是蔬菜、肉食品供应量锐减。乌鲁木齐市农贸批发市场交易量连续锐减，供应量不足50%。肉价上涨20％以上，批发量下降近一半。三是销售配送链条中断。由于维护社会稳定的需要，乌鲁木齐市实行了严格的交通管制和通讯管制，手机短信和出疆的互联网全部中断。事件中蔬菜配送提货量下滑60%，尤其是牛羊肉供应链条在一些区域处于瘫痪状态，凸现出居民吃肉难、吃菜难的问题。面对市场供应出现的严峻形势，商务部各级领导高度重视，部领导亲自打来电话询问市场供应情况，姜增伟副部长、马秀红副部长、房爱卿部长助理连夜研究制订应急保供方案，姜增伟副部长亲自率队到乌鲁木齐市考察市场，直接指挥应急保供工作，帮助乌鲁木齐尽快恢复居民的正常生产生活，给予了我们极大的鼓励。在这种情况下，各级商务主管部门和企业负责市场监测的同志几乎没有休息过，没有享受一个安稳的节假日，大家都付出了常人难以想象的辛劳。然而正是大家艰苦努力、扎实工作，各种突发事件得以有效应对，市场供应得以有效保障。具体来说： 一是采取政府临时直接调控市场措施，引导恢复市场秩序。为保证各族人民群众的正常生产生活需要，自治区成立了保障生活必需品市场供应应急指挥部，由商务、农业、交通等部门组成。决定临时进 齐市两级财政紧急设立了800万元应急专项资金，用于直销货源的运输、价格补贴。 自治区商务厅会同乌鲁木齐商务局等单位紧急动员乌鲁木齐市周边地区的农民连夜挑灯采摘蔬菜，每天紧急向乌鲁木齐市调运各类蔬菜近400吨，并向配送车辆配放了特别通行证。为及时将蔬菜和肉品送到各族人民