坟山纠纷成因复杂.docVIP

浅谈坟山纠纷的成因及调处策略 按：坟山纠纷成因复杂、涉案人数众多、调处难度大，积极预防和制止坟山纠纷,对整顿社会治安,维护社会稳定，促进社会风气根本好转有着至关重要的作用。近年来，我县司法行政队伍严格按照上级有关要求，早部署、早介入、早调处，抓早抓小，成功调处了一大批坟山纠纷，有力的维护了社会的和谐稳定，仅2010年和2011年两年时间共调处坟山纠纷5起，全部调解成功。眼下清明在即，维护清明期间的社会和谐稳定责任大、任务重，认真领会、学习先进做法，推陈出新总结先进经验对解决坟山纠纷有着积极意义。在2011年县司法局举办的“司法行政征文”活动中，我县乡镇司法员踊跃参与，认真总结，本文是征文活动获得二等奖的作品，作者系鹅公乡司法所司法员。 鹅公乡历来是我县坟山纠纷的多发地，作为鹅公司法所的司法员，2年多来本人参与调解了起疑难坟山纠纷，在调处过程中，我从中学到了许多东西，长了不少见识，也利用一些时间对坟山纠纷的成因及调处策略进行了思考，借此次司法征文的机会，与各位领导、同仁共同探讨，以期起到抛砖引玉的效果。 一、坟山纠纷的成因 坟山纠纷的成因很多，既有一户对另一户的纠纷，也有一个族群与某一户、一个族群与另一个族群的纠纷。这些纠纷大致包括外族人葬到本族祖坟山的纠纷，本族人或外族人葬到了自己的责任山、自留地上的纠纷，有非正常死亡的人葬上了祖坟山的纠纷，有葬坟越界引起的纠纷，有某人葬坟“破坏龙脉”引起的纠纷，有葬坟影响居住引发的纠纷，有因葬坟毁坏他人林木引发的纠纷，有责任山与坟山界限不明引起的纠纷等等。 二、坟山纠纷的特点 坟山纠纷的第一个特点是群体性。坟山纠纷往往是一姓和一姓之间，牵扯到族群利益，参与纠纷的人多，不但难调解，而且矛盾往往还极易升级，引发群体性事件。坟山纠纷的第二个特点是具有一定的封建迷信性。部分群众仍存在封建迷信思想，在纠纷中往往因为迷信思想而编织各种理由，或激化矛盾，或阻挠调处进程，极大增加调处难度；坟山纠纷的第三个特点是纠纷处理没有法律依据可依。目前涉及坟山纠纷的案件，人民法院一般都不立案受理，就是因为目前没有法律法规依据处理这类纠纷。即使人民法院即使受理了，也很难执行，因为坟山与责任山不同，责任山、自留山有权属证，而坟山不可能有什么使用证、权属证。 三、坟山纠纷的几点调处策略 （一）善于依法调处 坟山纠纷的调处没有固定不变的模式，首要的一点就是依法调解、定纷止争，化解坟山纠纷的大前提是依法析理，要将人民调解法、民法通则、森林法、物权法、土地管理法等法律作为调解的基础，任何调解都不能违法，有了这个大前提，我们再去千方百计想办法、做工作，采用说理的方式让纠纷双方了解到自己在该纠纷中是处于有理的位置还是无理的位置，再结合当地风俗习惯做说服教育工作，稳妥地化解矛盾纠纷。同时，在调处时必须注意处理好法与理、法与习俗之间的关系，要坚持法律至上的原则，不能置国家法律不顾，随意或过分强调“理”，或仅依“风俗”而置法律而不顾，这都不能算作依法调解，即使调解好了，那也只能算是违法调解。 （二）善于准确找到纠纷的突破口 坟山纠纷多发生在宗族或异姓之间，往往牵涉面广，牵涉人员众多，导致在调处时难以在千头万绪中理清头绪，抓住重点。这就要求我们调处人员在调处时必须找准坟山纠纷的突破口，而坟山纠纷的突破口在于人，在于几个在纠纷中起主导作用的人，就是纠纷是谁挑起的，谁在其中扮演比较重要的角色，就针对性地做这些人的工作，往往能使疑难纠纷引刃而解。如金坑村杨姓满房群众与陈家村杨姓长房群众之间的一起坟山纠纷，该坟山纠纷是宗族纠纷，牵涉人员众多，在以往多次调解中，由于没有找准突破口，多次调处都没有成功。2010年，通过调查了解，找准了纠纷双方几个在各自族上有威信、同时在纠纷中又起主导作用的人，专门有针对性的对他们进行耐心说服，平息了他们的情绪，再由他们做其他人的工作，很快纠纷双方就接受了调处方案，从而使这起持续了三年之久的疑难坟山纠纷得到了妥善解决。 （三）善于利用各方调解资源 在调处坟山纠纷时，我们还要善于利用相关的调解资源，比如族中的在职或退休干部，族中辈分大、有威信、大伙都尊敬的人，都可以拉入我们的调解队伍，这些人出面做工作，可以达到事半功倍的效果，很容易说服群众，因为这种天然的亲和力是其他调解人员所不具备的。如2011年金坑村棉花塘群众与在头村杨姓群众发生的一起坟山纠纷，开始调解时，双方互不相让，僵持不下，调解陷入僵局。后来调解人员通过多方联系，找到现已在长铺居住的原在头村老书记，老书记在村里主持了几十年的工作，在村里和族里都有很高的威信，深得群众支持和爱戴。由他出面做工作后，在头村杨姓群众很快便做出了合理的让步，该纠纷一下子得到了圆满解决。 另外，在坟山纠纷调处过程中应该注意，首先，调解人应该让纠纷双方保持克制，不能激化矛盾，避免发生冲突