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培育农民专业服务队 支撑现代农业新发展 ——赴荷兰培训考察心得 罗良标 根据获益匪浅41864平方公里，人口1860万人，其中农业人口80多万人，仅占全国人口的5%，人口密度大，人多地少，人均耕地仅0.126公顷，却是当今世界最大的花卉生产国和出口国。其蔬菜出口也位居世界首位，农产品出口值仅次于美国和法国，居世界第三位。 荷兰现代农业的发展无疑是成功的，这次考察带给我的总体感觉是：发展氛围浓速度快质量高后劲足市场需要来指导农民推广农作物和畜禽良种提供技术咨询荷兰的农业合作社遍及生产环节的各个领域，无论是种子的培育，饲料肥料的供应，还是农产品的销售，都可以通过加入合作社得到解决。荷兰主要的合作社大致种一是信贷合作社。这种合作社遍及荷兰各地，对支持农民扩大生产、更新设备发挥了重要的作用。现在，农民90以上的生产贷款均来自信贷合作社；二是采购合作社。它为农民购买种子、饲料、肥料提供方便和帮助。三是销售加工合作社。正是由于这类合作社的存在，荷兰农产品的销售网遍布世界各地；四是拍卖合作社。正是荷兰的鲜花以最快的速度空运到世界各大城市的消费者手中。这不仅使荷兰赢得了鲜花之国的美誉，而且也赢得了巨大的利润。 由此看来，荷兰之所以能在国际市场上保持骄人地位，无疑是一个重要。推广农业五新，有利于加快农业科技成果转化和推广应用，提升现代农业装备水平，促进农业和农村经济结构调整，提高农业综合生产能力，加快农业产业化进程品种、新技术、新肥料、新农药、新机具的科技成果 ?三是促进农村劳动力转移，增加农民收入的重要途径。一方面，农民专业服务队可以吸收一部分当地农村劳动力作为服务队成员，在从事农业服务中取得工资报酬，使这部分农民转化为现代农业产业工人。另一方面，由于农业服务队承担了农机收种、灌溉、植保等主要农业生产环节，使一部分农民可以从农业生产中解脱出来，向二、三产业转移，进而促进农民增收。 党的十七大报告提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”农民专业服务队的性质和特点，决定了它在我省现代农业建设中将扮演着越来越重要的角色。因此，要把加强农民专业服务队建设作为贯彻落实以人为本的科学发展观的具体体现，作为促进农村全面小康建设和社会新农村建设的重要措施，作为现代农业建设日常工作中的一项重要任务抓紧抓好。 三、强化措施，全力推进农民专业服务队又好又快发展 今后一个时期，我省农民专业服务队的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分依托各类农民专业合作组织，以各级农技服务部门为指导，按照因地制宜、量力而行、逐步发展的原则，加快培育一批以农机、排灌、供种、植保、收割、运输等农业生产服务为主，融生产服务、农资经营、技术指导、农技推广、农产品安全监管、农产品加工营销及村级公益事业服务等多种职能的农民专业服务队；坚持以市场为导向，以强化管理、提高服务质量为中心，以深化改革为动力，切实增强科学管理水平和市场竞争能力，逐步构筑适应社会主义市场经济体制的农民专业服务体系。 目前，我省在农民专业服务队培育过程中必须始终做到“三个坚持”，即必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。坚持以人为本，就是必须着眼于满足农民群众的需要，把服务“三农”作为专业服务队开展工作的出发点和落脚点。坚持全面协调可持续发展，就是要用发展和改革的办法解决农民专业服务队培育中的突出问题，实现农民专业服务队永续发展。既要拓宽专业服务领域、改进专业服务方式，又要强化服务意识、提高服务质量；既要强化内部管理、增强专业服务实力，又要加快机制体制创新、增强自我发展能力。坚持统筹兼顾，就是要正确认识和妥善处理专业服务队发展中的重大关系，统筹无偿服务与有偿服务的关系，统筹社会效益和经济效益、群众利益和个人利益、当前利益和长远发展，充分调动各方面的积极性。?在具体措施上，要重点做好以下几项工作： 一是明确主体定位。要尽快明确村级农业专业服务队的组建形式、人员配备、经营服务内容、经济核算、利润分配等内容，为农民专业服务队的主体定位和运作提供政策性指导。当前，农业专业服务队以有限公司形式进行工商注册比较有利于开展工作。因此，要积极协调工商部门，在不违背国家政策的前提下，适度放宽农民专业服务队的市场准入条件。 二是完善组织管理。要按照经济实体的要求，把服务队真正建立起来，做到服务队章程、工商注册登记、经济核算 “三落实”，人员安排、设备配置、服务项目等“三到位”。村级组织要加强对农民专业服务队的领导和管理，建议由村分管农业主任兼任服务队负责人，村集体经济要有一定比例的投资入股，保证村级组织对服务队的有效管理，坚持以服务农民为宗旨，按照量力而行、有偿服务、保本微利、农