大连发展村级经济的路径与建议.docVIP

大连发展村级经济的路径与建议 第5期（总第3期） 普兰店市丰荣办事处北台村，全村现有耕地面积9,428亩，人均耕地2亩多，以种植玉米、大豆等大田作物为主。目前全村1,330户、4,100人。 2005年10月由该村红薯种植大户王玉萍牵头，倡议成立了北台村红薯协会，先后与山东省烟台市农科院、河南省农科院签订协议，引进了高淀粉、高产量、抗病性强的新品种，并以协会的名义与龙头企业签订了1,200亩红薯种植、加工、回收的合同。今年3月，该协会又代表200多户农民与龙头企业签订了新的合同。目前协会正准备与外贸部门协商，向韩国出口红薯梗和红薯蔓芯，如果该项目能顺利签约，每亩红薯还可增加200元左右的收入。 点评：北台村红薯协会的案例在我市许多农民专业协会组织中并不是一个非常突出和成功的案例。我们之所以选择它，是因为它的发展在一定程度上反映出我市众多农民专业协会的基本状况，带有普遍性。如覆盖面小、功能和作用有限、市场竞争能力还不强、等等。但我们应该看到，北台村红薯协会的成立使红薯种植的产业化链条，由当初的“公司+农户”转变为“公司+协会+农户”，增强了农户在市场交易中的谈判地位，从而降低了流通成本和其它交易成本。 自实行家庭联产承包责任制以来，以家庭承包经营为基础的专业协会、专业合作社和股份合作社等新型农村合作经济组织，在解决千家万户的小生产与千变万化的大市场对接的矛盾中显示出旺盛的生命力，它推动了农民的集体行动，整合有限了的农村社会服务资源，在促进农民发展产业、致富增收方面将发挥越来越大的作用。 [案例]4 土地入股，实行土地股份合作制 城西村位于金州区东部的向应镇，是典型的以传统种植业为主的村庄。全村耕地面积4,000多亩，现有510户，人口1,300多人。 1998年该村由村委会牵头，以集体土地、农业设施投入和61户农民承包的部分或全部土地入股的方式，注册成立了我市农村第一家农地股份制合作企业——大连向英农业发展有限公司，投资建立农业园区。在股权安排上，村民1分地为一股，61户共集中土地293亩，折价占总股本的13%；村以集体土地、水利配套、基础设施、温室大棚等入股，占总股本的87%，约定股份公司有效经营期为10年。现在入股农民增至224户，入股土地2,028亩。公司章程规定，企业上缴国家税金后的利润60%用于扩大再生产，40%用于股金分红，各股权一律平等，年终一次性分红。同时，公司对于土地入股的农民，无论公司盈亏每年每亩给予保底分红200元。根据园区生产经营的特点和要求，村民既是股东，也是员工。目前，园区已吸引外资企业7家、内资企业9家。2005年，全村总收入1.2亿元，村可支配财力880万元，农民人均收入8,600元。 点评：土地是农民赖以生存的基础。实现土地规模化经营，必须维护土地流转过程中农民的合法权益。城西村采取以农民土地使用权作为股份投资入股，企业定期按股份分配给农民股利的土地股份合作制形式，恰恰可以满足土地规模化经营又让农民共同获利的要求，这应该说是对土地产权制度的大胆探索和创新。目前，不少地区在土地流转中都采取这种形式。因为从产权界定来看，土地使用权入股，使产权界定和调整由实物形态转化为价值形态，不仅降低了产权界定的难度，将独立的产权在价值形态上结合起来，也提高了资源配置效率。对农民而言，不仅可以享受股权分红，同时也使他们获得更多的就业机会，并可以从土地中转移出来从事二、三产业。当然，土地股份合作制还不是真正意义上的股份制企业，但是，这种经营形式所带来的经济活力都是不容否认的，需要在实践中进一步探索和完善。 [案例]5 依托农业龙头企业，发展定单式农业 普兰店市东郊的鞍子山村，全村耕地面积3,600亩，现有680户、2,047人。该村大片耕地集中在鞍子河两岸，水源丰富，土质肥沃。 为解决农民千家万户闯市场及贩卖难的问题，该村村民与普兰店市果菜储运销公司等单位签订购销合同，实行定单生产。2001年，该村建立了3,600亩无公害蔬菜生产基地，蔬菜温室500多个，发展蔬菜保护地2,000多亩，从事蔬菜产业的农户达280多户。近几年来，农民人均收入由2001年的2,613元提高到2005年的8,756元，增长了3.4倍。村集体收入也由2001年的16万元提高到2004年为35万元，增长了2.2倍。 点评：当前，在发展农业产业化经营中，“公司+农户”在联结农民与市场方面是一种重要的契约联结方式，农民通过与企业签订的定单，有了稳定的销售渠道，使生产的产品能够实现价值，对促进农村经济发展、农民增收发挥了积极作用。但在“公司+农户”形成的产业链条中，公司掌握技术、资金、市场，处于强势地位；农户是分散的个体，往往处于弱势地位。作为不同的利益主体，双方的利益格局在很多情况下是失衡的，甚至出现“市场降低我不卖，市场涨价我不买”的现象