海关实务(课件).ppt

海 关 实 务 海关与对外贸易 第一节 对外贸易概述 一、对外贸易的概念 古老与现代 国际贸易与对外贸易 国际贸易与国内贸易 二、对外贸易管理措施 对外贸易管理措施的涵义 各国对外贸易管理措施的形式 国际组织对各国对外贸易措施的限制 我国对外贸易管理措施的演变和制度 第二节 海关在对外贸易管理中的地位 一、海关在对外贸易管理中的地位和作用 海关关税的征收与对外贸易管理 海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理 海关查缉走私与对外贸易管理 海关统计与对外贸易管理 二、对外贸易法律、法规与海关监管 专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业 制定的专门性海关法规 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定 第二章 第一节 海关概述 一、海关及其历史发展 （一）海关（customhouse）的词源意义 中文的“海关”： 海和关的两重含义 英语海关－Customs： 其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关  （二）海关的历史发展 外国 最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展 我国 早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关 二、海关的性质和任务 海关的性质 国家的进出境监督管理机关 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务 三、海关的组织机构 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 各地方海关机构―直属海关和隶属海关 直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41） 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（313） 四、关于现代海关制度 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系 第二节 海 关 法 概 述 一、海关法与海关 海关法 是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据 海关法与海关 海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念 二、海关立法与海关法渊源 海关立法 “法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知” 海关法渊源 宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定 海关法的效力等级 制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法 三、海关的权力 概念 海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能 海关权力的种类及其适用 进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权 海关权力适用的区域范围 海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区 海关权力的制约 四、海关法规定的主要内容 海关组织制度 海关监管制度 关税征收制度 海关统计制度 海关法律责任制度 海关行政救济制度 第三章 海关进出境监管制度概述 第一节 海关进出境监管制度的概念及其效力范围 一、海关进出境监管制度概述 海关监管涵义 是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能 分类： 海关监管对象 监管阶段 贸易形式 二、海关实施进出境管理的效力范围 海关监管的空间效力范围 海关进出境监管的时间效力范围 海关进出境监管对人的效力范围