完善农产品批发市场对策研究.docxVIP

经过多年的改革和发展，批发市场已成为我国农副产品特别是“菜篮子”商品如蔬菜、水果、肉禽蛋及水产品等流通的重要载体。目前全国有各种农副产品批发市场4500多个，90%以上的农副产品已进入市场交易。农副产品批发市场较好地发挥了商品集散、价格形成、信息传递、产销调节和质量控制的功能，不仅实现以市场配置资源，缓解了小生产和大市场的矛盾，而且成为政府调控市场的有效载体。大批企业依托市场，转换经营机制，增强了生存和发展能力。此外，批发市场还推动了生产、加工、配送、销售一体化经营的发展。我国农副产品批发市场的发展现状农副产品流通市场化的改革取向和“菜篮子”实行市长负责制，使各级政府对市场建设的认识不断提高，抓生产必须抓流通，抓流通必须抓市场建设的思路，在实际工作中得到了很好的体现。从这几年的实践看，各级政府对农副产品市场的建设高度重视，在批发市场建设用地、资金投入和市场管理等许多方面给予了大力支持，为市场建设创造了良好的外部环境。如以蔬菜为主要交易品种的农副产品批发市场，经过中央和地方的共同努力，全国目前已形成以京、津、沪、长春、长沙、深圳等大城市为主销地和以山东寿光、四川彭州、云南元谋等重点产地为骨干的龙头市场，加上各中小城市和一般农区批发市场，初步形成了市场网络。并且农副产品批发市场从80年代中期起步发展到今天，在功能上也有了明显进步，多数地方的市场已经由建场初期的单一功能向综合性多功能方向发展，特别是为交易直接或间接服务的设施和服务正在逐步完善。多功能的农副产品批发市场具有多方面的优越性，尤其是集中交易形成的真实价格，可以及时为产销双方提供信息，指导生产，引导消费，调剂余缺，对农副产品产销发挥积极的导向作用。十几年来，农副产品的市场交易，已由开始时的补充地位上升到现在的主导地位，批发市场日益成为衔接产销、联结“菜园子”与“菜篮子”的重要枢纽。在肯定农副产品批发市场建设取得成绩的同时，也应该看到，当前我国农副产品批发市场的建设和管理仍处在初级阶段，在规划、建设、交易、管理、服务功能等方面还存在不少亟待解决的问题：首先是缺乏统一规划，市场建设存在盲目现象。目前多个涉及农副产品流通的管理部门都在对批发市场建设进行规划，使得规划缺乏统一性和连续性。许多市场的建设往往是在缺乏可行性论证的情况下，仓促上马，结果造成有场无市、事与愿违、重复建设、浪费严重；多数市场尤其是中西部地区的市场设施还比较简陋，有的是以露天或简易棚架为交易场所，缺少必要的综合配套设施；有些市场以路为市，除摆设若干摊位外，别无其它设施；交易和结算方式比较原始。无论是大型市场还是中小型市场，基本上是买卖双方看货对手交易，不需要经纪人代理，也不搞统一结算（只有少数市场实行统一结算）；交易商品初级化。目前进入批发市场的农副产品除包装化的商品外，基本上是不分等级，无统一标准和标识；市场内部管理不规范，措施不配套，相当多的市场服务功能不齐全。这些因素阻碍了批发市场应有作用的发挥。完善我国农副产品批发市场体系的对策实践已充分证明农副产品批发市场是“菜篮子”流通体系的中心环节，建立和完善全国统一高效的“菜篮子”流通体系，必须切实搞好批发市场规划、建设和管理工作。为了进一步搞好农副产品批发市场的建设、管理和服务，使之规范化，更好地为农副产品产销服务，成为城乡经济的增长点，当前亟需采取以下几项措施：理顺关系，协调发展。目前国家涉及农副产品批发市场管理的有多个部门、多种方式：商务部实施“三绿工程”，试点“农副产品绿色批发市场”，农业部开展“菜篮子工程定点鲜活农产品中心批发市场”工作，发改委也在搞“农产品批发市场试点”。多部门管理一件事情，很容易造成从本部门利益出发考虑问题，不利于市场健康、协调发展，不利于形成统一开放、竞争有序的市场体系。建议国务院在划分部（委）职能时把管理农副产品批发市场的职能指定给一个部门，在此之前，可先成立一个农副产品批发市场部际联席会议，协调市场建设和管理工作，为制定长远规划和维护政策的连续性创造条件。统筹规划，合理布局。目前全国大多数地方农副产品批发市场的数量不是少了，而是多了，有的部门和企业看到已经建成的批发市场效益较好，争着上市场项目，结果造成重复建设，使原有市场和新建市场都“吃不饱”，浪费了社会资源。建立批发市场必须具备两个条件：首先是选址在产品的主产地、销售区中心城市或集散中心，交通便利，通讯发达；其次是有进行批发交易的场所和为交易服务的配套基础设施。全国性中心批发市场由国家主管部门规划，区域性批发市场建设应当按省级行政区统一规划，并纳入当地经济社会发展总体规划。市场布局要讲科学，并不是任何地方都适合办批发市场。市场一定要有规模?荒芡牙胧导屎拖钟刑跫晃蹲非蠊婺！Ｒ虼耍欢ㄒ虻刂埔耍龀龇鲜导实难≡瘛Ｍ骋还婊褪且苊庠俑阒馗唇ㄉ琛９ひ档闹匾ㄉ枰丫股＃嫦禄怀鞘猩桃档闹馗唇ㄉ