问责的概念与模式_王若磊.pdf

【政治文明】 ·总第467 期 · 问责的概念与模式 □王若磊 （中共 中央党校 政法教研部，北京 100000） 摘要：本文探究 了问责的词义和词源 、问责的两层维度 、问责的多重语义和 问责的模式等具体 问题，试 图通 过梳理，为 问责制度的进一步研究奠定一定的理论基础 。 关键词 ：问责；两层维度 ；多重语义；模式 〔中图分类号〕D6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1003－6547 （2012） 07－0017－04 一、问责 （accountability） 的词义和词源 账 目进行 “报告”，再进一步引 申到有责任进行说 明、解释 问责 （accountability） 这一概念是一个舶来词汇 ，它对 账 目中存在的 问题，最后表现为如果没有很好地进行账 目的 应英文 中的accountability 。所 以我们要 了解 问责的概念 ，首 解释说明需要承担一定的后果。在这里，就和责任 的概念具 先要考察其外文原意。 有了联系。 最 为权 威 的 《牛津 英 语 词 典》 （O．E．D．） 中界 定 了 当然，这一引 申有其一定的历史背景，和官僚制的兴起 accountability有三重含义， （1） 负责 的状态 （The quality 有 内在的关联。在 中世纪早期 （即account概念出现的 13、14 of being accountable）。 （2） 有责任对针对某行为和职责 世纪），随着社会经济 的发展，君主管理的人口 、财产越来 指 控 进 行 说 明 和 回答 （liability to give account of ， 越 多、事项越来越复杂 ，专业化程度逐渐增强 ，政 治事务 answer for，discharge of duties or conduct）。 （3） 责 “量”上和 “质”上的变化使得君主需要增加大量 的专业型、 任 、负责 （responsibility ，amenableness）。在另一种较 为权 专职性官员来完成这些 “统计－管理”工作，协助其进行统 威 的 词 典 《韦 伯 斯 特 英 语 词 典 》 （W．E．D．） 中 ， 治。因此，在这时出现了account作为账 目的概念，并且进一 accountability 的含 义是 “负责任 的一种状 态 ” （the state 步 引 申到作为君主 “手臂” 的大臣对于君主 负责这一理念 of being accountable ，responsible ，or liable），该词典指 上 。这种引 申，使得accountability一词 出现了一种作为制度 出accountability 和 accountableness 是 同 义 词 。 该 词 典 解 释 性理念 的含义。 accountableness更为细致一些 ，是指 “有责任 回答或作 出一 二、问责的两层维度 定的说 明；进行 回答 的一种状态；有责任作 出一定的赔偿” 通过语义和词源的分析我们发现， 问责同时包含 了说 （liability to answer or to give account ；the state of 明、解释和责任承担 的含义 。因此 ，J．Gardner认为 “问责” being answerable ， or liable for the payment of 首先聚焦在一种关系 （relational aspect） 之 中。 〔2〕 责任负 money or damages）。因此，这一界定和 《牛津英语词典》 担可能没有对象，比如某些道德责任对主体 自身而言可能就 的第 （2） 层含义一致。 表现为一种 自责，而没