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强化安全发展观念 提升全员安全素质 2016-6-1 万军 　　 今年6月是第15个全国“安全生产月”，活动主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。公司各单位、各部门要按照上级精神要求和油田统一部署，高度重视、精心组织，突出主题、深化落实，扎实高效地推进“安全生产月”活动，进一步开创油田安全发展新局面。 　　一、要提高认识、统一思想，深刻领会“强化安全发展观念，提升全民安全素质”重要内涵 　　党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，中央领导同志多次就此作出重要指示。今年年初，习近平总书记在中共中央政治局常委会议上强调，血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。李克强总理指出，要牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为。这些重要论述和指示要求，深刻揭示了安全与发展的关系，责任与使命的担当，阐明了安全生产的极端重要性，贯穿了人民利益至上的执政理念，体现了党中央、国务院对抓好安全生产工作的殷切希望和推动安全发展的坚定决心，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器。 　　大庆油田地位重、影响大，社会关注度高。今年3月7日，中共中央总书记习近平同志参加黑龙江代表团审议时发表重要讲话，再次肯定了大庆红旗、大庆精神。总书记指出：“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为。未来国际油气领域的困难局面还会延续相当时间，大庆要承受相当压力。只要精神不滑坡，办法总比困难多。我们从来都是在压力和挑战中前进的，也一定能继续在压力和挑战中不断前进”。集团公司董事长王宜林同志在4月15日油田干部大会上要求，大庆要把“当好标杆和旗帜”作为各项工作的根本遵循，努力做到“四个走在前列”，狠抓安全环保稳定，推进和谐发展取得新成效。油田广大干部员工，要时刻牢记殷切嘱托，自觉站在安全就是政治、就是大局、就是形象的高度，来认识和推动安全工作，更加牢固地树立安全发展理念，进一步强化红线意识，切实把安全工作作为头等大事，放在心上，抓在手中，不容有丝毫的懈怠、疏忽和闪失。必须突出安全工作中人这个主体因素，把握全员安全素质提升这个关键，从不同层面，采取有效方式，深入开展学习培训和岗位练兵活动。生产经营人员要做到科学管理、遵章指挥调度，科研设计人员要做到科学设计、满足安全需求，一线岗位人员要做到科学操作、防控现场风险，切实提高全员安全素养，确保油田本质安全生产。 　　二、要加强宣贯、防控风险，扎实推进“安全生产月”各项活动取得积极成效 　　“安全生产月”活动是宣贯安全生产方针政策，提升安全意识，防控安全风险的有利契机。公司上下要充分利用有线台、油田报、企业网和微信等媒体，以事故案例教育、“守护生命”安全知识大赛、“安全发展忠诚卫士”演讲比赛、“安全文化精品网上博览会”等活动为载体，着力宣传“安全发展”、“安全法治”观念，宣传《安全生产法》相关知识，宣传“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本，安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范，一切事故都是可以避免的，事故事件是宝贵资源，一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”等HSE理念，使广大干部员工切身感受到实现安全发展和提升安全素质的重要意义，让文明生产、安全生产的理念根植于心、固化于脑，付诸于行、验之于效。 　　本次“安全生产月”活动，各单位还要围绕风险防控这个重点，按照《企业安全生产风险告知六条规定》（国家安全监管总局令第70号）和《大庆油田有限责任公司生产安全风险防控实施办法》（庆油发〔2014〕46号）要求，深入开展生产安全风险梳理工作，进一步理顺风险防控流程，明确风险防控责任，健全风险防控方案，落实风险分级管控措施；组织基层单位对非常规作业活动，包括与生产经营密切相关的变更、作业许可和承包商管理等存在风险因素，进行梳理评估，实施分级分类管理；组织班组、岗位按操作步骤、设备单元、属地区域进行危害识别，把风险控制措施融入到岗位职责、操作规程、安全检查表、应急处置卡和培训矩阵中，构建形成“五位一体”的风险管理长效机制，牢牢把握安全生产工作的主动权。 　　三、要以月促年、一以贯之，努力实现公司安全生产形势持续稳定向好 　　当前，油田已进入夏季，老区改造、产能新建和其他重点项目的推进进入黄金季节，施工作业的总量大、任务重，安全生产面临的风险也越来越高。各单位、各部门要坚持严字当头，把安全工作抓细抓实，坚决杜绝重大责任事故的发生。下一步，要着力在“四个强化”上下功夫：要强化夏季安全生产。充分考虑强风、强降水极端天气及雷电、雨季、高温、汛期