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强化领导责任意识 是落实党风廉政建设责任制的关键 ——华能华东分公司 滕克林 党的十六届三中全会在总结历史经验的基础上，根据形势的变化，提出了健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防止腐败的根本举措。从近几年的反腐倡廉工作实践看，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，是加强党风廉政建设的有效途径。而其中，强化领导责任意识是落实党风廉政建设责任制的关键。 党风廉政建设责任制体现的是谁主管，谁负责和下管一级，逐级负责的原则。责任制能否得到真正贯彻落实，很大程度上取决于各级领导干部的责任意识如何。实践证明，哪个单位的领导干部责任意识强，严以律己，敢于负责。哪个单位的党风廉政建设就有成效。如果责任意识淡薄，只是把责任制当作口号喊，没有具体抓落实的措施，那么就难免在廉政建设方面发生这样那样的问题。邓小平同志曾经说过，我们的领导机关中“一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。”为了克服这种情况，去年党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对党风廉政建设责任制的责任主体、责任内容、责任考核和追究都作了明确规定。而作为责任主体的党政“一把手”，在党风廉政建设中责任更大。实践证明，一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何，班子状况怎样，一把手关系很大。这充分说明党政主要领导牢固树立党风廉政建设的责任意识，是落实党风廉政建设责任制的关键。 责任意识是一种积极的精神状态，敢于负责，善于负责，这是责任意识的基本要求和外在表现。领导者在看权力、地位的同时，更应看到权力背后那沉甸甸的责任。只有强化责任意识，才能“在其位、谋其政”，对自己职权范围内的工作真正负起责任。抓党风廉政建设的责任意识，来自于对反腐倡廉工作重大意义的深刻认识，反腐倡廉是全党的大事，每一个领导干部责无旁贷。一个单位的党风廉政建设抓得好不好，与这个单位的领导干部有着直接关系。每一位领导干部都应始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设作为一项基本职责，与做好本单位的各项工作有机的结合起来，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核、切实担当起党风廉政建设的重大政治责任。那么，领导干部在党风廉政建设方面应负起那些责任呢？笔者认为： 一是宣传教育责任。贯彻落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作，一个重要问题是抓好宣传教育。首先要组织党员干部学习邓小平关于党风廉政建设的重要思想，学习胡锦涛同志有关反腐倡廉的重要论述。其次，要学习党中央颁发的党风廉政建设的一系列法规、文件和各项廉政建设制度，使干部职工做到有法可依、有章可循。同时，要用党风廉政建设正反两方面的典型事例教育干部，加强示范教育，深化警示教育，开展主题教育。通过学习教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识。要建立领导干部责任区、联系点制度，及时了解情况，发现问题，把违法乱纪现象消灭在萌芽状态。真正做到：看好自己的门，管好自己的人，防止在自己的责任范围内发生违纪违法问题。 二是组织领导责任。贯彻党风廉政责任制，关键是要抓好落实，党政主要领导要负起全面责任，其他领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要在深化工作内容上下功夫，把抓落实的工作做细、做扎实。在落实责任制的过程中，不能仅满足于签约，更重要的是明确每个人在党风廉政建设工作中要承担的具体责任。要细化分解责任内容，量化任务指标和工作标准。重点是要从本单位的实际出发，针对群众关心的“热点”问题和工作容易出现问题的环节，制定具体的廉政制度，如物资的采购和处理、工程项目的发承包、干部选拔任用、严禁私设小金库等。同时，要把廉政制度的执行要与本单位（部门）的业务管理工作结合起来，与对干部的考核奖惩结合起来，以提高党员干部执行廉政制度和履行职责的自觉性。 三是监督检查责任。党风廉政建设责任的检查考核，是责任制能否真正实现的重要一环。领导干部对本部门落实党风廉政建设责任制的情况，要进行严格监督、检查和考核，防止出现廉政建设责任制写在纸上，执行在嘴上，实际无成效的现象。要把经常性的检查与定期检查相结合，全面检查与有针对性的重点检查相结合。年初检查责任内容是否具体，责任分解是否到人；年中检查落实措施是否到位，制度执行是否到位；年底考核实际效果，干部群众是否满意。对检查考核中发现的违纪问题，要落实责任追究制。过去，在贯彻执行党风廉政建设制度方面往往只注重对直接违纪者的处理或处分，而没有追究领导责任和连带责任。实施责任追究制后，明确了领导集体和个人对党风廉政建设应负的