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第七章 关税措施 第一节 关税壁垒概述 GATT/WTO允许缔约国/成员方对本国工业实行保护，但只能使用关税手段，不能使用非关税措施，此称为关税壁垒。 一、关税的含义及其特点 （一）关税的含义 所谓关税（Customs Duty，Tariff）是指一国海关对通过本国关境的进出口商品所征收的一种税收。它是一种最重要、最常用的限制贸易的手段，包括进口关税和出口关税。 （二）关税的主要特点 1、关税是一种间接税。 2、关税具有强制性、无偿性、预定性的特点。 3、关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。 4、关税是执行对外贸易政策的重要手段。 5、关税税率的高低在一定程度上反映一国的经济发展水平。 （三）关税（保护）的优点 二、关税的作用 1、增加财政收入。 2、保护本国的产品和市场。 3、调节进出口的商品结构和贸易收支： （1）国内能大量生产或暂时不能大量生产但将来可能发展的产品 （2）非必需品和奢侈品 （3）本国不能生产或生产不足的原材料、半制成品、生活必需品或生产上急需的投入品 （4）减缓贸易逆差 4、是对外关系的重要手段。 三、关税的主要种类 （一）正常关税 包括进口税、出口税、过境税 （二）进口附加税 包括反补贴税、反倾销税、差价税、紧急关税、惩罚关税和报复关税等 （三）优惠性关税 包括特惠税、普惠税等 普惠税的六个基本要素包括：受惠产品范围、受惠国家（或地区）名单、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、有效期。 补充：关税种类的其他划分方法 （一）按课征对象或商品流向的不同，可分为进口税、出口税、过境税 （二）按课征目的的不同，可分为保护关税和财政关税 （三）按差别待遇和特定的实施情况，可分为进口附加税、差价税、普惠税、特惠税 （四）按照关税保护的程度和有效性分类，可分为名义关税和有效关税 （五）按征税标准和方法的不同，可分为从量税、从价税、选择税、混合税 第二节 关税的征收 （一）海关税则的分类 单式税则 也称一栏税则 复式税则 也称多栏税则 自主税则 也称国定税则 协定税则 （二）海关税则的商品分类 1. 联合国经济理事会下属统计委员会的《国际贸易标准分类》（Standard International Trade Classification, SITC）。它把国际贸易商品分为10类（Section）、63章（Division）、223组（Group）、786个分组（Subgroup），其中435个分组又细分为1573个子目（Subsidiary Heading），其余351个分组不分子目。合计共有1924个统计基本项目，各国可以根据需要增设子目。 SITC的商品编号方法：前二位数字表示类、章次，前三位数字表示组别，前四位数字表示分组别，分组前有一个圆点。如果分组下设有子目，则为五位数。 2. 《海关合作理事会税则目录》（Customs Cooperation Council Nomenclature, CCCN）又称《布鲁塞尔税则目录》。除美国、加拿大等国外，已有100多个国家或地区采用该税则目录。它把全部贸易商品分为21类（Section）、99章（Chapter）、1025个税则号（Heading No.）。其中前四类（1～24章）为农产品，5至21类（25～99章）为工业制成品。 各类商品的税则号用四位数表示，中间用圆点隔开，前两位数表示某种商品所属章，后两位数表示该章下的该种商品的税则号。 3. 《商品名称与编码协调制度》（Harmonized Commodity Description and Coding System） 由海关合作理事会在上述两个规则的基础上主持制订，1988年1月1日起正式实施。 《协调制度》的基础项目都用6位数字编码。6位数中的前4位数是协调制度的项目号（即税目号），其中前2位数表示商品所在的章，后2位表示该商品在章中所处的位置。第5位数字为一级子目，表示该商品在项目中的位置，第6位数为二级子目，是一级子目的进一步细分。各国可以在子目之下增设分目（Additional Subheading）。前4位与后2位之间用圆点隔开。 4位数字级的税目编号主要用于计税，5、6位数字级子目号主要用于海关统计。 4. 大类经济分类（Classification by Broad Economic Categories，BEC） 大类经济分类是为了按照商品大的经济类别综合汇总国际贸易数据制订的，是按照国际贸易商品的主要最终用途，把《国际贸易标准分类》（SITC）的基本项目编号重新组合排列编制而成。 BEC分类采用3位数编码结构，将全部国际贸易商品分为7大类：食品和饮料、工业供应品、燃料和润滑油、资本货物（不含运输设备）及其零附件、运输设备及其零附件、其他消费品、未列