第八章 生态保护法.ppt

21世纪法学系列教材 思考题 （1）什么是生态保护法？ （2）生态保护法的原则是什么？ （3）我国野生动植物保护法中的名录制度是什么？有什么作用？ （4）我国的区域生态保护现状如何？ （5）我国防沙治沙法的主要规定是什么？ 21世纪法学系列教材 二、自然保护区法 （一）自然保护区立法 《中华人民共和国自然保护区条例》 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 《地质遗迹保护管理规定》 《海洋自然保护区管理办法》 《水生动植物自然保护区管理办法》 《自然保护区土地管理办法》 《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《矿产资源法》等法律法规中都有有关自然保护区的规定 21世纪法学系列教材 （二）《自然保护区条例》的一般规定 1立法目的与适用范围。《自然保护区条例》第1条 2管理体制。《自然保护区条例》第8条 3自然保护区规划 21世纪法学系列教材 （三）自然保护区的建设措施 1设立自然保护区的区域。 （1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域 （2）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域； （3）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； （4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹； （5）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。 2自然保护区的设立程序 3自然保护区的分级、分区规定 21世纪法学系列教材 （四）自然保护区的管理 1自然保护区管理机构。 尽管规定了自然保护区的行政管理体制，《自然保护区条例》还规定了自然保护区管理机构的设立，以直接进行自然保护区的管理 实践中，几乎全部的国家级自然保护区和大部分省级自然保护区都已经建立了专门的保护区管理机构，有些还形成了完善的保护区管理机构体系 21世纪法学系列教材 2 自然保护区的禁限规定 首先，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但法律、行政法规另有规定的除外 其次，禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动 再次，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施 最后，《自然保护区条例》对外国人进入自然保护区也有严格的限制 21世纪法学系列教材 第五节 风景名胜区和文化古迹保护法 一、风景名胜区保护法 （一）风景名胜区概述 1风景名胜区的概念。风景名胜指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹，革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境以及风土人情等。 21世纪法学系列教材 2 风景名胜区的价值 自然科学价值包括地质、地貌、水文、生物、生态等科学价值。根据各种地貌形态的特征，通过区域乃至全球对比研究，可以得出某风景区地质地貌学价值属世界级、国家级或地区级的结论。 生物生态学价值主要是指生物多样性及具有科学保存价值的濒危动植物栖息地。生物多样性的价值包括使用价值和潜在价值。风景区作为生物基因库和生态实验室而论，其潜在价值的意义也是十分巨大的。 风景名胜区具有较高的历史文化价值 21世纪法学系列教材 3 我国的风景名胜区现状 目前,全国国家级风景名胜区已达到187处,还有省级风景名胜区约480处,基本形成了国家级、省级风景名胜区的管理体系。我国风景名胜区总面积近11万平方公里,约占国土面积的1.13% 在国家级风景名胜区中，泰山、黄山、武陵源、九寨沟等16处风景名胜区被联合国教科文组织列为世界自然遗产或世界自然与文化双遗产。 21世纪法学系列教材 （二）风景名胜区保护的规定 1风景名胜区保护立法概况 我国风景名胜区的立法，始于20世纪70年代初。1973年，国务院颁布了《关于保护和改善环境的若干决定》，第一次提出了风景游览区的保护问题。 迄今为止，我国已相继公布了六批国家重点风景名胜区名单。在《环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《森林法》、《城乡规划法》等法律中，也有关于风景名胜区的法律规定 21世纪法学系列教材 为了加强对风景区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，1985年6月7日，国务院发布了《风景名胜区管理暂行条例》，是我国风景名胜区法的基本法律文件。2006年9月，《风景名胜区管理条例》由国务院正式颁行，原有的暂行条例失效。 此外，还有国务院办公厅发出的《关于加强风景名胜区保护管理的通知》；建设部发布的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《风景名胜区环境卫生管理标准》、《风景名胜区管理处罚规定》、《风景名胜区建设管理规定》等规范