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监督学 第五章 中国共产党的党内监督 党内监督概述 党组织的监督 党的纪律检查机关的监督 党员的监督 第一节 党内监督概述 一、党内监督的含义、性质与特征 （一）党内监督的含义 党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内规章制度的规定，对党组织和其他党员的活动进行的监督。 （二）党内监督的性质 党从人民利益出发，按照从严治党的要求，进行自我约束和自我完善。 党内监督的核心问题是加强对权力的制约，通过各种形式发挥监督机制所具有的揭露、评价、控制、制约等作用，对党组织和党员的权力进行有效的制约，保证这些权力能根据正确的目的、按照正确的方式得到规范的运用。 （三）党内监督的特征 1、广泛性 （1）监督主体的广泛性 （2）监督对象的广泛性 （3）监督内容的广泛性 2、有限性 （1）党内监督只能在党内进行。 （2）党内监督在手段上是有限的。 （3）党内监督在内容上是有限的。 3、强制性 所有党的组织和全体党员都要无条件接受党内监督。 4、目的性 发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。 5、先进性 党内监督的先进性指的是党内监督的标准高于一般政党和社会团体对其组织和成员的监督。 二、党内监督的主体、对象与内容 （一）党内监督的主体 1、党的各级委员会 2、党的各级委员会委员 3、党的各级纪律检查委员会 4、党的各级纪律检查委员会委员 5、党员 6、党的各级代表大会代表 （二）党内监督的对象 1、党的各级领导机关和党的领导干部，特别 是各级领导班子的主要负责人。 2、党员。 3、党的领导机关之外的其他组织。 （三）党内监督的重点内容 1、遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署情况。 2、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况。 3、贯彻执行民主集中制的情况。 4、保障党员权利的情况。 5、在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况。 6、密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况。 7、廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。 三、党内监督的主要制度 （一）集体领导和分工负责制度 （二）重要情况通报和报告制度 　　 根据1997年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，报告人应报告的重大事项有以下六项： 1、本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况； 2、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）； 3、本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况； 4、本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况； 5、配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况； 6、配偶、子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。 （三）述职述廉制度 （四）民主生活会制度 （五）信访处理制度 （六）巡视制度 （七）谈话和诫勉制度 （八）舆论监督制度 （九）询问和质询制度 （十）罢免或撤换要求及处理制度 四、党内监督的规则建设 当前中国共产党党内监督的规则体系主要由以下三个层次的内容组成： （一）《中国共产党党章》。 （二）《党内监督条例》。 （三）其他有关党内监督的规范性文件。 第二节 党组织的监督 一、党组织监督的含义和特点 党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和党员进行的党内监督。党组织监督的特征是： （一）层级性与系统性 （二）单向型与相互性 （三）强制性与有效性 （四）全面性与广泛性 二、党的代表大会的监督 党的代表大会是党的领导机关和组织形式之一，是党的权力机关和立法机关。党章规定，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。 三、党的委员会的监督 党的委员会是由党的权力机关即党的代表大会选举产生的，与党的代表大会同是党的领导机关。党的委员会分为中央委员会和地方各级委员会。党的中央委员会每届任期五年，中央委员会全体会议由中央政治局召集，