第十七章 法的实施.ppt

第十七章 法的实施 第一节 守 法 第二节 执 法 第三节　 司 法 第一节 守 法 一、守法的概念 （一）守法的含义 守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。 （二） 守法的构成要素 守法包括守法主体、守法范围、守法内容等构成要素。 1、守法主体 守法主体是指在一个国家和社会中应当遵守法律的主体即一定守法行为的实施者。 2、守法范围 守法的范围，是指守法主体必须遵守的行为规范的种类。 3、守法内容 守法的内容包括履行法律义务和行使法律权利，两者密切联系，不可分割，守法是履行法律义务和行使法律权利的有机统一。 二、守法的根据和理由 （一）守法是法的要求 守法是法的要求，这是守法的法的根据。 （二）守法是人出于契约式的利益和信用的考虑 在特定契约关系中，人们守法并不是一件痛苦的事，而是一件欣然的事，人们会自觉地守法，之所以如此，是出于利益和信用的考虑。 （三）守法是由于惧怕法律的制裁 法是由制裁支持的主权者的命令，所以，惧怕制裁就成为服从法定义务的动机。 （四）守法是出于社会的压力 社会是由无数互相连锁的行为模式组成的，不遵从某些行为方式，不仅会使依赖它们的其他人失望，而且会在某种程度上瓦解社会的组织，这种内在的依赖关系产生了使人守法的强大压力。 （五）守法是出于心理上的惯性 绝大多数人从一生下来起，就被教导尊重父母、知识、地位、权威和法律，尤其权威和法律被认为是合理时更是如此。结果，在社会化的过程中，服从包括服从法成为人们心理的组成要素和习惯。 （六）守法是道德的要求 守法是道德的要求则是要解释人们为什么遵守法的根据和理由，即人们有无遵守法的道德义务。 三、守法的主客观条件 （一）守法的主观条件 守法的主观条件是守法主体的主观心理状态和法律意识水平。通常人们的政治意识、法律意识、道德意识、文化教育程度等都对其守法行为产生潜移默化的影响和支配。 （二）守法的客观条件 守法的客观条件是守法主体所处的客观社会环境，如法制状况、政治状况、经济状况、民族传统、国际形势、科学技术的发展等都会对守法行为产生不同程度的影响。 第二节 执 法 一、执法的概念 （一）执法的含义 执法即法律执行，有广义和狭义两种理解。广义上的执法，是指国家行政机关、司法机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动，它包括一切执行法律、适用法律的活动。狭义上的执法，是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。 （二）执法的特征 1、执法主体具有特定性 2、执法内容具有广泛性 3、执法活动具有单方性 4、执法行为具有主动性 5、执法权的行使具有优益性 二、执法体系 （一）执法体系的含义 执法体系是指由具有不同职权管辖范围的行政机关、社会组织执行法律而构成的互相分工、相互配合的和谐整体。执法体系意味着执法的纵横结构的统一。 （二）行政机关的执法 1、政府的执法 2、政府工作部门的执法 （三）法律授权的社会组织的执法 1、一般社会组织、社会团体的执法 2、企事业组织的执法 3、基层民众自治组织的执法 （四）行政委托的社会组织的执法 行政委托是指行政机关依法把一定的事务委托另一个机关、工作人员或者其他组织、个人办理的行为。 三、 执法的原则 （一）合法性原则 执法的合法性原则也即依法行政原则，是法治原则在执法中的具体体现。合法性原则是现代法治国家对执法的基本要求，也是执法的最重要的一项原则。现代法治国家要求依法行政，保障行政活动的权威性，防止行政权力的滥用。 （二）合理性原则 执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别在行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据和法律依据，与社会生活常理相一致。 （三）效率原则 执法的效率原则是指在依法行政的前提下，行政机关对社会实行组织和管理过程中，以尽可能低的成本取得尽可能大的收益，取得最大的执法效益。 第三节　 司 法 一、司法的概念和特点 它是国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。 （一）专属性 （二）程序性 （三）专业性 （四