第四章对市场主体.ppt

第四章对市场主体的监督管理 第一节 市场经营主体概述 第二节 对市场经营主体的监督管理与登记注册 第三节 企业法人登记注册管理 第四节 营业登记管理 第五节进一步完善市场经营主体登记注册管理 学习要点 1.明确市场经营主体的权利和义务. 2.理解对市场经营主体的监督管理内容与登记注册的必要性. 3.掌握企业法人登记注册管理和营业登记管理主要事项和程序. 4.了解近一步完善市场经营主体登记注册管理的意义. 第一节 市场经营主体概述 一、市场经营主体的概念与特征 1.市场经营主体的概念 是指经政府批准进入市场，以盈利为目的，依法从事商品生产经营和服务活动的经济实体。 包括企业法人和自然人。 2.市场经营主体中的企业法人和自然人 企业法人是指依法设立，独立从事商品生产和经营活动，具有法人条件，经登记注册管理机关核准成立的营利性组织。 自然人是指不仅具有普通自然人（公民）的一般特征，还具有普通自然人所没有的特征，即： （1）市场经营主体中的自然人从事生产经营活动的目的是获得利润。 （2）市场经营主体中的自然人必须在法律允许的范围内，并经国家授权的登记机关核准登记，才能从事生产经营活动。 市场经营主体中的具有自然人性质的企业主要包括个人独资企业、合伙企业等。 3.市场经营主体的基本特征 （1）追求利润最大化。 （2）独立性。 （3）相互间的关联性。 （4）竞争性。 （5）灵活性。 （6）平等性。 （7）法律规范性。 二、市场经营主体的基本类型 （一）按所有制性质分类 全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、混合所有制企业、外商投资企业、个体工商户。 （二）按组织形式分类 1.公司制企业 （1）有限责任公司 （2）股份有限公司 （3）国有独资公司 2.个人独资企业 3.合伙企业 4.个体工商户 （三）按市场经营主体在社会再生产过程的地位分类 （四）按市场经营主体所在的行业分类 （五）按市场经营主体中企业的规模分类 三、市场经营主体的权利和义务 （一）市场经营主体享有的权利 1.权力的概念及实现条件 权利是指法律赋予法律关系主体能够做出或不作出一定行为或要求他人相应作出或不作出一定行为的资格。 市场经营主体的权利是指法律赋予其能够做出或不作出一定经济行为以及要求别的市场经营主体相应作出或不作出一定经济行为的资格。 实现条件:法定权利要素（3点） 2.市场经营主体应享有的权利 市场经营主体经工商行政管理机关登记注册取得合法设立资格的同时，也就获得了相应的合法权利的期限和范围。 具体权利形式：企业名称权；生产经营权；产品、服务定价权；产品销售权；物资采购权；商品进出口权；投资决策权；资产、资金支配权；人事管理权；内部机构设置权等。 （二）市场经营主体承担的义务 1.义务的概念和法定义务要素 义务是指法律关系主体必须按法律的规定做出一定行为或不得做出一定行为的责任。 市场经营主体的义务是指法律要求其必须做出或不做出一定经济行为以及对其他市场经营主体应当做出或不做出一定经济行为的责任。 法定义务要素（3点） 2.市场经营主体必须履行的义务 2.市场经营主体必须履行的义务 有许多，主要包括： 依法登记、依法纳税、合法经营、执行国家的经济政策、保护消费者权益、保护环境、接受政府机关的监督管理等。还有社会责任。 （三）市场经营主体权利和义务的关系 相互依存、相互促进的关系。 第二节 对市场经营主体的监督管理 一、市场经营主体监督管理概述 1.市场经营主体监督管理的含义 广义：是指国家各级行政管理部门依照国家法律、法规和政策对各类市场经营主体参与市场经济活动的各个环节进行的全面督导和监察。 狭义：是专指市场经营主体登记管理机关对市场经营主体的监督管理，即指工商行政管理机关依据国家法律、法规和政策，对各类市场经营主体的生产经营合法资格的设立及其在市场中续存所进行的督导和监察。 2.市场经营主体监督管理的依据（有关法律） 3.市场经营主体监督管理的对象和方式 对象：是市场经营主体资格和市场经营主体经营行为。 方式：行政管理和行政执法。主要通过发布命令、规范登记事项、加强督促检查等手段，间接地控制、引导市场经营主体的行为。 二、市场经营主体监督管理的必要性 1.有利于市场经营主体增强自我约束机制 2.有利于形成良好的市场秩序 3.维护国家利益及生产经营者和消费者的合法权益 三、市场经营主体监督管理的内容 市场经营主体监督管理，主要包括：一是对市场经营主体准入资格的登记注册管理；二是对市场经营主体监督管理。在对市场经营主体准入资格的登记注册管理中，根据市场经营主体法律地位的不同又可分成两种性质不同的登记：企业法人登记和营业登记。 四、登记注册是市场经营主体享有权利和履行义务的前提 第三节 企业法人登记注册管理 一、企业法人和