社会保障学第01章_绪论.ppt

社会救助的对象 无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。 有劳动能力。也有收入，但因意外灾害，遭受重大财产损失、人身损伤而一时说呢干活困难的人。 有收入来源，但收入低于国家法定最低标准的人或家庭。 */48 社会救助的内容 贫困救济 灾害救济（地震、洪涝等） */48 三、社会福利 定义 指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务、以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 主要类型 公共福利事业 特别专门福利事业 局部性或选择性的福利事业 以上三种的综合 */48 社会福利的内容 未成年人福利 老人福利 残疾人福利 劳动者福利 社会福利的形式 货币形式 实物形式 */48 */48 社会保险、社会救助、社会福利的比较 社会保险 社会救助 社会福利 1.保障对象 劳动者 贫困者 全体公民 2.实施目的 补偿损失 减轻贫困 提高生活质量 3.保障水平 基本生活水平 最低生活水平 较高生活水平 4.资金来源 个人、企业、政府 财政拨款和社会捐赠 财政拨款、企业利润、社会自筹与捐赠 5.给付依据 缴费额大小 收入调查 平均分配 6.主办机构 政府专设机构 政府和社会团体 政府、社会组织、行业 7.服务方式 津贴+服务（辅） 资金、物资并重 设施和服务+货币（辅） */48 第一章 绪论 第二节 社会保障的学科属性与理论框架 第三节 社会保障的目标与功能 第四节 社会保障的特征与原则 第五节 社会保障与其他分配范畴的关系 第一节 社会保障的概念与内容 */48 一、社会保障的目标 社会保障从非正式制度到正式制度安排，追求目标随着社会的发展进步而不断发展变化。 早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。 德国首相俾斯麦公然宣称社会保险制度是消除革命的必要成本，认为一个等待领取养老金的人是最容易统治不过的 进入现代社会后，社会保障的目标则日益融入了人道主义与社会公平的理念。 对社会弱者的关怀与援助日益成为重点与核心 公平与正义成为各国人民的共同追求 */48 一、社会保障的目标 从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，现代社会保障的总目标与分目标为： 总目标： 改善国民生活、增进社会福利，实现社会和谐发展 分目标： (1)帮助国民摆脱生存危机。 (2)满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 (3)实现整个社会的和谐发展。 */48 二、社会保障的功能 （一）稳定功能 指社会保障依法对社会成员的基本生活权利予以保障，通过国民收入再分配调节人们的物质利益关系，从而发挥社会稳定机制的作用 （二）调节功能 社会保障作为国家实施的重要社会政策，是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾的重要手段。 社会保险基金的筹集、支付及投资活动，会对国民经济的运行产生调节作用 如何调节？ */48 二、社会保障的功能 （三）补偿功能 指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时通过社会保障获得一定程度的经济补偿或物质帮助。主要体现在社会救助和社会保险两个方面。 （四）促进经济和社会发展的功能 养老保障制度的建立能解决老年人口的生活保障 社会保障能为经济发展创造良好的条件 社会保障有助于社会精神文明建设，促进社会和谐 */48 案例分析:利率杠杆为何失效？ 时间 利率调整 1996年5月1日 降低0.98％ 1996年8月23 降低1.5％ 1997年10月23日 降低1.1％ 利率下调，银行存款应当增加还是减少？ */48 案例分析:利率杠杆为何失效？ 1994 1997 增长率 居民储蓄存款（亿元） 2l 518.8 46 279.8 115% 城市居民家庭人均可支配收入（元） 3 496.2 5 160.3 47% 农村居民家庭人均纯收入（元） l 221 2 090.1 71% 表中的数据传达了什么有价值的信息？ */48 案例分析 利率杠杆为什么会失效？ 社会保障制度的不健全使得即使利率不断下调，银行存款却超过城乡居民收入增长幅度，呈快速增长态势。 只有建立健全完备的社会保障制度，人们的后顾之忧才能得到解除。安全感的提升必然带来生活信心的提升，进而会刺激消费，促进发展。 利率杠杆失效对社会保障建设的启发 社会保障制度所具有的稳定与促进等功能是市场机制所无法替代的。 不能单纯地把社会保障看成是一种福利，它在增进国民福利的同时，也能促进经济社会的发展。 一个国家应当建立和不断完善社会保障制度。 */48 第一章 绪论 第二节