社会保障概论1-2.ppt

当初，文正公还没有富贵显达时，就已经有意这样做了，可是三十年来一直没有力量办到。后来他担任陕西招讨使和参加政事，才有俸禄和赏赐的收入，而完成他的心愿。文正公去世以后，他的子孙经营他的事业，继承他的遗志，就像他在世的时候一样。文正公虽然官位很高，俸禄优厚，然而却贫穷终其一生。去世的时候，竟然没有衣物殡殓，子孙也没有钱来为他办理丧事，只以周济穷人和养活族人的高义遗留给子孙罢了。 从前晏平仲乘坐由瘦弱马匹所拉的破旧车子，桓子说：「这是隐没国君的赏赐。」晏子说：「自从我显贵以后，父亲的族人，没有不乘车的；母亲的族人，没有不丰衣足食的；妻子的族人，没有受冻挨饿的；齐国的读书人，等待我的救助才能生火做饭的有三百多人。像这样，是隐没了国君的赏赐呢？还是彰显了国君的赏赐呢？」於是齐侯就用晏子的酒杯，罚桓子喝酒。我曾经敬佩晏子好做善事，齐侯识别贤人，和桓子敬服义理。更喜爱晏子行仁有等级，而且说话有次序；先是父族，其次母族，再其次是妻族，然后才推及关系疏远的贤士。孟子说过：「先亲爱亲人，然后仁爱百姓，仁爱百姓，然后爱惜万物。」晏子的行事，和孟子的说法很接近。如今看看范文正公的义田，胜於晏平仲，它的制度良善，可以推行久远，又似乎超过晏子了。 唉！世上那些高居三公之位，享受万锺俸禄的人，他们官邸的宏伟富丽，车马的华丽，歌女舞伎的众多，妻妾儿女生活的富裕，只限於一己的享受罢了；亲族的人，不能进他们大门的难道会少吗？何况是周济关系疏远的贤士呢？其次那些担任卿大夫和士的人俸禄丰厚，生活富裕，却也只限於一己的享受而已；亲族的人拿著瓢、囊行乞或饿死成为沟中弃屍的又难道会少吗？何况是救济别人呢！这些都是愧对文正公的人。 文正公的忠义遍布满朝廷，功业遍及边境，功名传遍天下，后代必定有史官把这些记录下来，我可以不用多所记述。我只是特别推崇他的高风义举，因此写下此文传给后世。 社 仓 民办粮仓的一种，由南宋朱熹首创，社仓不特指某个粮仓，而是一种储粮制度。一般没有专门的仓库而在祠堂庙宇储藏粮食，粮食的来源是劝捐或募捐，存丰补欠。粮食的周转则是借贷的形式，一般春放秋收，利息为十分之二。孝宗乾道四年（1168年），建宁府（治今福建建瓯）大饥。当时在崇安（今武夷山）开耀乡的朱熹，同乡绅刘如愚向知府借常平米600石赈贷饥民。贷米在冬天归还，收息20%，小歉利息减半，大饥全免。计划待息米相当于原本10倍时不再收息，每石只收耗米3升。后来归还了政府的常平米，至淳熙八年（1181年）已积有社仓米3100石。这一年朱熹将《社仓事目》上奏，孝宗“颁其法于四方”，予以推广。为此仓储行业奉朱熹为“紫阳仓祖”（朱熹号紫阳）。 粥局：社区力量维持的慈善活动 　　刘宰是南宋时期声孚众望的乡绅和慈善家。嘉定元年(1208)，刘宰决意辞官归隐，致力于当地的社会慈善救济事业。他乡居期间，凭借自己的名望和财力，多次“施惠乡邦”。并率众修桥补路，同时还“置义仓，创义役”，用自己所置田产减租粟米，补助役户，在一定程度上减轻了同邑人的赋役负担。 　　嘉定二年(1209)，因荒歉严重，百姓流离失所，辞官归里的刘宰便联合其他乡绅首设私人粥局，收养遗弃的婴孩。后来浙西常平使移文金坛相助，发义仓米三百石。邻郡旁邑闻此善举，也都纷纷慷慨解囊，救济对象也扩大到老人、病患者、妇人与少壮者。此次大规模的私人赈饥，不仅在宋代救荒史上鲜有人能够匹比，就是在中国慈善史上也极为罕见。 　　 粥局：社区力量维持的慈善活动 嘉定十七年(1224)春，刘宰再次开办粥局，捐出自家历年积谷百余斛，救助饥民。这次赈饥的规模更是前所未有，不仅人数众多，而且时间也长。这次善举，刘宰得到了官宦旧好的支持，也带动了一批有力善士的踊跃捐助。 　　绍定元年(1228)，因邻邑涝灾，众多流民乞讨于金坛，刘宰第三次开粥局以赈饥民。设局月余，正当大麦将熟未熟之时，刘宰再遇财力不济，幸好溧水县知事王遂、国子监赵崇帆、乡贡进士王文虎等人伸出援手，建康太守冯侯也特捐米百斛。粥局又得以持续月余，直至麦熟为止。此次赈济受惠的贫民估约应有万人左右。 　　三次大规模的粥局开设成功，表明在宋代官办慈善事业隆盛的同时，民间社会的慈善活动开始崛起，并独树一帜，成为一支不可忽视的力量。 翰林熊希龄与香山慈幼院 熊希龄于1870年7月23日出生于湖南省凤凰县，从小就有才子之名，幼年颖慧好学，于光绪十年(1884年)年方14岁时进秀才，21岁中举人，24岁成进士，遂被点为庶吉士，并很快在湖南的维新运动中崭露头角。后来发生以慈禧太后为首的顽固守旧派扼杀变法的“戊戌政变”，谭嗣同等六君子罹难，熊希龄也被指为康梁党徒，受到“革职，永不叙用，交地方官严加管束”的处分，当时年仅27岁。 　　民国时，熊希龄先后出任民国财政总长、国务总理兼财政总长、平政院院长等要