社会工作政策法规01.ppt

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社会工作政策法规01精要

“ ” “ ” 社会工作政策法规 第一讲 社会政策概述 一、异常群体社会问题 1、自杀问题 2、精神疾病问题 二、越轨群体社会问题 1、吸毒问题 2、卖淫问题 3、青少年犯罪问题 三、弱势群体社会问题 1、残疾人问题 2、老年人问题 3、婚姻家庭问题 4、不良青少年问题 5、失业问题 6、贫困问题 社会问题分类 它们对个人或社会造成了物质和精神损害。 它们触犯了社会里一些权力集团的价值观或准则。 它们持续很长时间。 由于处于不同的社会地位的群体会做出不同评判,对它们的解决方案往往多种多样,因而在解决问题上难以达成一致。 出台社会政策 第一节社会政策的概念 1873年,德国的一批经济学教授们为求解决德国当时的劳动问题,组织了“德国社会政策学会”,此即社会政策名词的由来。 瓦格纳是该会的三大主干人物之一,他于1891年发表社会政策、财政政策、租税政策的论文时说:“所谓社会问题,就是分配上的不公平。……所谓社会政策,就是要把分配过程范围内的各种弊害,采取立法及行政手段,以争取公平为目的而加以清除的国家政策。” 他第一个给予社会政策科学的概念。 1962年,“国际劳工组织大会”通过了关于社会政策基本目标和准则的公约,要求各国政府采取一切可能的措施去促进社会各领域的发展。早期侧重社会救济和福利事业,后扩展到社会保障、社会服务、文教卫生、住房、社会保险等领域,目前还包括社会发展规划。 1972年,海牙国际社会福利协会第十六届大会会前印发文件Conference Bulletin May,1971for National Reports of the 16th International Conference on Social welfare中的定义:依传统性的说法,社会政策当是一个国家所采取的一种政策,旨在减少被剥削阶级的社会问题,而现代的想法则认为:社会政策乃是改进社会环境,以及探求全体人民的安全与平等的政策。 英国费边社将社会政策简要定义为社会福利的一系列政策活动。 马克思主义者认为社会政策,特别是福利政策是针对资本主义制度的特有不足而推行的,其目的是照顾未能在资本主义危机阶段度过难关的工人。 德国早期社会政策概念三要点: 1、社会政策是劳动政策,因当时社会问题以劳动问题为主; 2、社会政策是经济政策,因大多数社会政策学者是经济学者,他们认为社会政策的理想注重于经济的发展,所以社会政策是经济政策之一。或者社会政策比经济政策更为广泛,但始终都离不开经济。 3、社会政策是国家政策,因为社会政策必须由国家行使立法与行政的权能,才能实现。 陈国钧:它是国家政策的一部分,它是专门解决社会问题,或是从事社会改进所采取的基本原则或方针。所谓社会政策,是经由国家以立法及行政为手段,以提高国民生活,增进利益,促使经济的社会的平衡发展。 本讲义的界定: 是国家和社会运用行政和立法的手段,遵循一定的程序,动员、利用分配与再分配各种社会资源,以解决社会问题,保障人民基本权益,实现社会公平的过程。 社会政策的内容 社会政策一般包括:社会福利与社会保障政策、文化教育政策、医疗卫生政策、城市规划与住房政策、人口政策、劳动就业政策,等等。在欧洲,社会政策的必威体育精装版发展是将“食品安全”放到了第一位。(唐钧 ) 第二节社会政策的特点 它是国家公共政策的一部分,是解决社会问题,从事社会改进所采取的基本原则或方针。 它是一系列政策、谋略、法规、措施、办法、方法、条例等的总称。 社会政策的性质是国家基本政策,必须经过立法机关及行政机关的处理,才成为政策,实施起来方有收效。 社会政策的实施对象应以社会的全体为对象,不是专为社会的某一部分或某一阶级少数。社会利益是共同利益,社会政策应该是为最大多数人谋取利益,包括物质生活和精神生活在内。 社会政策的最后目标是经济的和社会的平衡发展,不应以社会政策视为经济政策的一种,也不应以经济政策受社会政策指导,而是两者平行,相互配合,相互影响,互为因果,不偏废,不偏举,不抵触,并驾齐驱,使两方面的发展相辅相成。 1、社会政策与公共政策的关系 二者都是资源分配的重要手段和政治参与的重要途径。 二者都可以表现为法律、政令、计划、方案、程序安排等形式。 社会政策只是公共政策的一个组成部分。 社会政策的领域限于社会福利或社会保障的范围。 2、社会政策与经济政策的关系 经济政策是社会发展的主导政策。 经济政策与社会政策的关系应该是多维的,相互影响与制约,且良性互动。 社会政策不能损害经济效率。衡量经济增长的主要指标是效率,衡量社会发展与进步的主要指标是公平与协调发展,而社会政策是重要且必要的促进手段。 “ ” “ ”

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