《中美能源和环境十年合作框架》下的能效行动计划.PDF

《中美能源和环境十年合作框架》下的能效行动计划 2007 年 9 月，中国国家发展和改革委员会与美国能源部签署了《关于工业能效 合作的谅解备忘录》。 2008 年12 月第五次中美战略经济对话上，中美两国同意将能效合作列为《中美 能源和环境十年合作框架》（简称“十年合作框架”）下的一个合作领域。 2009 年 7 月中国住房和城乡建设部和美国能源部签署了《建筑和社区的能效合 作的谅解备忘录》。 2008 年12 月中国国家发展改革委与美国贸发署、两国进出口银行四方共同签署 了《关于节能环保领域合作的谅解备忘录》；2009 年7 月两国进出口银行签署了 《能效和环境出口实施计划》。 2009 年11 月，中美两国政府签署了《关于加强气候变化、能源和环境合作的谅 解备忘录》（简称“备忘录”），该备忘录明确把“能源节约和能效”作为双方 合作的重要领域，两国在能效领域联合的专业技能、资源投入、研究能力和两国 市场合并的规模能够为双方解决在能源安全、气候变化和环境保护方面的共同挑 战做出重要贡献。 在上述合作文件基础上，中美双方有关部门（详见本计划第三部分）就十年合作 框架下的能效行动计划达成一致。 一、合作目的 中美双方都认识到，通过实施能效技术和政策，提高工业、建筑和社区、消费品 领域的能效，将减少住宅、商业建筑及政府建筑所消耗的能源，提高能源安全、 应对气候变化，并创造新经济增长点和就业机会。 鉴此，双方决心启动一个全面的政策和技术合作计划并通过“十年合作框架”开 展合作，以加速能效解决方案在中美两国的开发和应用。 二、合作领域 中美双方拟根据可利用的资源情况，优先，但不限于在以下领域开展合作。 1) 政策和融资对话: 双方将分享关于政策和商业资金如何能有效提高建筑和 社区、工业和消费品能效的经验。 2) 工业能效审计: 双方拟交流目前高耗能企业（包括钢铁、化工、建材等行业） 以及中小企业的能效审计的方法学、实践以及案例分析，在能效审计工具 的开发和本土化方面开展合作，并挑选高耗能企业开展联合能效审计以示 范这些工具。 3) 工业能效对标: 双方拟制订针对高耗能产业能效水平进行比较分析的方法， 并通过能效对标促进节能，明确节能的机会，探讨在两国的生产设施上使 用能效标识或评级体系。 4) 建筑规范，标识和评级体系: 双方拟分享经验并在能源相关的建筑规范、激 励政策、绿色建筑标准和标识体系，以及用于建筑能效的评级和标识体系 及工具方面开展合作。 5) 消费品测试和标识: 双方拟寻求实现两国节能消费产品的测试程序、性能指 标和验证制度的协调一致，交流节能产品推广机制。 6) 人员培训: 双方拟合作培训地方政府官员、城市规划者、公司经理人以及其 他节能管理和技术人员，从而促进建筑和社区、工业和消费品的节能。 7) 示范项目：双方将寻找机会开展节能建筑、城市规划、公司管理实践以及 工业和建筑领域先进节能技术的联合示范项目。 8) 促进贸易和投资: 双方寻求寻求扩大节能消费产品和节能技术方面的双边 贸易和投资。 三、组织实施 1.能效行动小组 “十年合作框架”下成立的能效行动小组将负责组织和协调本行动计划下的合 作。行动小组将每年至少举行两次会议，评估本计划第四部分列出的合作活动的 进展情况，并根据需要制订额外的节能和能效计划和项目。行动小组由下列的各 部委和政府机构组成，并定期向“十年合作框架”联合工作组汇报。 中国 - 国家发展和改革委员会（牵头单位） - 工业和信息化部 - 住房和城乡建设部 - 国家质量监督检验检疫总局 - 财政部 - 科学技术部 - 商务部 - 环境保护部 - 国家能源局 - 中国进出口银行 美国 - 能源部（联合牵头单位） - 环境保护局（联合牵头单位） - 国务院 - 商务部 - 财政部 - 美国贸易代表办公室 - 美国联邦能源监管委员会 - 美国进出口银行 - 美国贸易发展署 2.能效专家组 双方将成立一个能效专家组支持能效行动小组的工作，专家组由政府、行业、学 术以及民间机构的代表组成。专家组的任务是为双方明晰并推荐适合共同开展的 具体计划和项目，并参与行动小组关于政策和融资问题的讨论。专家组分为三个 小组，每个小组将包括中美双方各6名代表：