第15章财政政策.ppt

第十五章 财 政 政 策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策 第一节 概述 一、什么是财政政策 (the definition) 二、财政政策主体 (the subject) 三、 财政政策目标 (the target ) 四、财政政策工具 (the instrument ) 五、财政政策的类型 (the types ) 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 二、政府干预经济方式的转变: (1)观念的转变 (2)目标的转变 (3)手段的转变 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府 三、 财政政策目标 物价水平相对稳定 收入的合理分配 经济适度增长 社会生活质量逐步提高 四、财政政策工具 1、税收 2、国债 3、公共支出 4、政府投资 政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的 “乘数效应” 五、财政政策的类型 (一)根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 (二)根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 (the transmission mechanism) 二、财政政策效应 (the effect of fiscal policy) 三、财政政策乘数 (the multiplier of the policy ) 一、财政政策的传导机制 财政政策工具与收入分配 财政政策工具与货币供给 财政政策工具与价格的关系 三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 (a brief introduction of monetary policy) 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 (the necessity of coordination) 三、不同的政策组合 (different kinds of combinations) 四、财政政策与货币政策的相对效力 (the relative efficacy of the two categories) 五、财政政策与货币政策的时滞 (the time lag) 一、货币政策简介 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。 我国中央银行的货币政策手段 中央银行对各商业银行(专业银行)发放的贷款 存款准备金制度 利率 公开市场操作 （一）货币政策目标 货币政策终极目标： 单一目标：即稳定货币和促进经济发展二者择其一； 双重目标：即稳定货币和促进经济发展并重； 多重目标：即除稳定货币和促进经济发展外，还包括充分就业、促进国际收支平衡等。 货币政策中间目标——货币供应量 从调节和控制货币供应量的角度来实现宏观经济目标，是世界各国货币政策的共同点。 （二）货币政策手段 1．法定存款准备金。 2．公开市场业务。 3．再贴现。 4．再贷款。 5．贷款规模控制。 6．利率控制。 （三）货币政策传导机制 在实行中央银行和商业银行二级银行体制下，这种传导过程一般包括如下两个环节： 第一个环节，是中央银行运用各种货币政策手段，影响商业银行的贷款行为，使其相应调整对企业和居民的贷款规模，并通过派生存款机制引起货币供应量的变动。 第二个环节，是企业和居民对商业银行的调节做出反应，相应调整自己的投资支出和消费支出，引起社会需求的变动，从而实现货币政策的最终目标。 （四）货币政策的类型 1、扩张性货币政策。 是指国家在一定时期通过扩张货币供应量来刺激和增加社会总需求的货币政策。 2、均衡性货币政策。 是指通过保持货币供应量与货币需求量的大体平衡以保持社会总需求与社会总供给平衡的货币政策。 3、紧缩性货币政策。 是指国家在一定时期内通过紧缩货币供应量来抑制和减少社会总需求的货币政策。 二、财政政策与货币政策配合 （一）相互配合的必要性 两者的作用机制不同 两者的作用方向不同 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 （二） 政策目标的协调配合 财政政策、货币政策都要服从于国家的政治目标、社会目标和经济目标，发挥两大政策的聚合效应。 财政政策目标的重点是： 1、通过财政手段调节国民收入分配，实现社会总供求的