反垄断私人诉讼制度的必要性分析.pdfVIP

VoI.28 No.4 第28 卷第4 期 政法学刊 2011 年8 月 Joumal of Poltical Science and Law 纽丘旦旦 反垄断私人诉讼制度的必要性分析 谷机凯 (浙江财经学院法学院，浙江杭州 310018) 摘 要:反垄断私人诉讼制度是反垄断法的一种有效的实施机制。其以公法私人执行、权利监督制 约、权利救济等理论为基石，旨在维护良好的竞争秩序、保护私人主体的合法权益。在经济飞速发展、 市场行情变幻莫测的当今社会，反垄断私人诉讼制度的建立显得愈发必要和可行。其必妥性可以从民主 法治建设、公共资源节约、权利监督制约、便于获得赔偿等方面得以表现;其可行性主要体现在法理和 法规两方面。 关键词:反垄断私人诉讼;法理基础;必要性;可行性 中图分类号: DF7 1 文献标识码:A 文章编号: 1009 - 3745 (2011) 04 - 0088 - 04 发动的反垄断法的执行，其在维护公共利益的同 法谚云徒法不足以自行。健全的法制不仅 时，更加注重保护个体的利益，最典型的形态是 要求有科学合理的法律规范，还需要有一套完善 反垄断私人诉讼。 的实施机制。缺少了相应配套的实施机制，再完 美的条文也只能被束之高阁，发挥不了应有的作 一、反垄断私人诉讼制度概述 用。反垄断法作为一部市场经济的基础性法律， (一)反垄断私人诉讼的概念 自然更需要有健全而完善的实施机制，唯有如此 反垄断私人诉讼是指个人、企业等垄断行为 才能确保其顺利实施从而营造良好的经济环境， 利害关系人因行为人违反反垄断法而遭受损害时， 进而维护交易安全和社会的整体利益。 直接依据反垄断法向法院提起诉讼以追究行为人 反垄断法的执行是实施反垄断法的重要环节 民事责任的诉讼。一般认为，该制度起源于美国。 之一，其可分为公共执行和私人执行两种。由公 1890 年颁布的《谢尔曼法》最先对反垄断私人诉 共官员对反竞争行为采取的任何行动可以称之为 讼制度给予了规定，①而后 1914 年颁布的《克莱顿 公共执行，其特点是动用了公共财政和权力资源， 法》又对该制度给予了一定的补充和完善，②从而 主要目的是为了维护公共利益。[1 J5 在竞争加剧垄断 使得该项制度在美国得以广泛运用并对周边及世 行为不断涌现的当代，仅仅依靠公力机制来解决 界各国产生了一定的影响。其实，由于对公共实 垄断纠纷显然已无法满足社会的要求，于是反垄 施存有较大的依赖，上世纪90 年代以前，各国对