第4章财政收入.ppt

财政收入 即政府部门的公共收入，是国民收入分配中用于保证政府行使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求，一般表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度内）所取得的货币收入。 第一节 概述 一、财政收入的分类 （一）按收入的形式分 是财政收入分析中最为常用的分类方法。 1、税收收入： 税收是指一国政府凭借其政治权力，依据相关法律和预定的标准，向处于本国税收管理范围之内的居民和企业组织强制无偿征收的财政收入。 2、国有资产收益（利润收入） 是国家凭借国有资产所有者的身份，以利润上缴、租金、股息、红利和权益转让等形式取得收入的一种形式。 3、公债收入 所谓公共债务收入，是指国家通过信用方式取得的有偿性收入，也称为公债或国债。一般来说，债务收入是在国家财政收不抵支时，用于弥补财政赤字所运用的主要手段。 4、政府收费 公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供的服务，以有偿交换取得收入的形式称之为公共收费。其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益。 （二）按收入的经济性质分 1、无偿收入：国家凭借政治权力征收的税收收入。用于国防、行政、科教文卫等消费性的支出。 2、有偿收入：指的是债务收入，用于弥补财政赤字和国家的经济建设支出。 （三）按收入的级次来分 1、中央财政收入 2、地方财政收入 （四）按收入的连续性来分 1、经常性收入：在连续的财政年度内均可获得的稳定收入，如税收收入及国有资产收益。 2、临时性收入：指非连续性不稳定的收入，如债务收入等。 二、财政收入规模分析 财政收入规模指的是财政收入的总体水平，通常有绝对和相对规模。 绝对规模指的是以一国货币单位表示的财政收入的实际数额； 相对规模是财政收入实际数额占国内生产总值的比重。 （一）我国的财政收入增长状况 我国财政收入的增长过程大致可分为四个阶段： 第一是 水平徘徊阶段 财政收入由1978年的1132.26亿元上升至1982年的1212.33亿元，年平均增长率仅为1.77%。 第二是 缓慢增长阶段 财政收入由1982年的1212.33亿元增长到1992年的3483.37亿元，年平均增长率为11.13%。 第三是 大幅增长阶段 财政收入由1992年的3484.37亿元增长到了1997年的8 651.14亿元，年平均增长率为19.95%。 第四是 高速增长阶段 财政收入由1997年的8 651.14亿元猛增至2005年的30 866亿元，年平均增长率在25.%以上。 我国财政收入占GDP比重变化趋势 （二）影响财政收入规模的因素： 1、经济发展水平； 经济发展水平越高，经济总量越大，物产越丰富，财政收入规模越大；反之，财政收入规模越小。 经济发展水平对财政收入规模的制约关系还可从定量角度，用回归分析法进行分析。若以Y代表财政收入，X代表国民收入，最简单的回归关系是线性回归，即假定X、Y之间存在线性关系：Y=α+βX，由此可确定这种相关关系是否存在，如果存在，可计算出的α、β值。β值越大，财政收入和国民收入的相关度就越高。 2、收入分配政策； 国民收入分配对象主要是政府、企业和个人，这些部门各自分配到的数额是由分配政策决定的。如果政府集中得较多，财政收入规模自然较大。 3、经济体制类型； 一个国家的经济体制直接制约政府财力的集中程度。实行计划经济体制的国家，其财政集中度高于市场经济体制的国家，自然财政收入规模较大。 4、价格因素。 财政收入是一定量的货币收入，是用一定时间的价格水平计算出来的。财政收入的实际购买力或者说是实际价值必然会受到价格因素的影响。 第二节 税收 一、税收的概念及基本特征 （一）含义：政府为实现其职能的需要，凭借政治权力，按照特定的标准，强制、无偿地向经济主体征收货币或实物以取得财政收入的一种形式。 两点： 1、税收的征收主体是政府； 2、税收体现了一种特定的分配关系。 （二）税收的基本特征 1、无偿性（税收本质的体现） 国家征税后，不再直接返还给纳税人，也不付出任何形式的报酬和代价。是区分税收与其他财政收入的重要特征。 2、强制性：是国家凭借政治权力，用法律形式对征纳双方权利与义务的制约。 体现两个方面：税收分配关系的建立具有强制性；税收的征收过程具有强制性。 3、固定性：国家必须按照税法规定的标准来进行征税。如明确税收的纳税人、课税对象、税率或税额以及纳税期限和纳税地点的规定。 税收的三个特征是统一的整体，无偿性是税收特殊分配手段本质的体现；强制性是实现税收无偿征收的强有力保证；固