关于进一步完善城市管理体制的实施方案.doc

关于进一步完善城市管理体制的实施方案 作者： 城市管理行政执法局 公用事业管理局 ? 时间：2011-4-14 16:15:15?? HYPERLINK /comment.asp?id=3250 \t _blank 网友评论 0 条 　　为理顺城市管理体制，加快推进新型城市化，提高城市管理工作水平，打造现代宜居城市，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　根据城市管理权限下放、工作重心下移的总体要求，合理调整城市管理工作职权和职责，积极稳妥地推进城市管理体制改革，充分发挥各级各部门在城市管理中的作用，形成“统一指挥、分级管理、责任明确，市区联动、权责对等、高效运转”的工作格局，全面提升城市管理效能，实现城市整洁干净、文明有序、生态宜居。 　　二、基本原则 　　（一）重心下移，分级负责。将城市管理工作重心下移、关口前移，赋予城市区、街道（乡镇）相应城市管理职权，充分发挥其在城市管理中的作用。 　　（二）责权利相统一。坚持编随事走、人随编走、费随事转，财权与事权相匹配，管理权与执法权相对应。 　　（三）一事一主体。明晰权责边界，坚持一事一主体，避免职责交叉。 　　（四）强化考核，奖惩分明。科学制定城市管理标准和考核办法，建立市级统筹考核督查体系，实行重奖重罚。 　　三、职责分工 　　（一）市城市管理委员会职责 　　1．负责审议城市管理发展规划，制定年度工作目标 和任务； 　　2．负责制定城市管理制度； 　　3．负责制定城市管理重大资金分配和安排计划； 　　4．负责协调处理跨区、跨部门重大城管事项； 　　5．负责确定每月考评重点，对全市城市管理工作实行考评； 　　6．负责国家卫生城市创建工作。 　　（二）市直相关部门职责 　　1．市城市管理和行政执法局 　　（1）负责拟制全市城市管理年度目标、任务、重点、措施方案； 　　（2）负责市城市管理委员会日常工作，组织考核承担城市管理职责的市直部门和城市区（示范区）； 　　（3）负责指导、协调、监督城市区（示范区）市容市貌、环境卫生和城管行政执法工作； 　　（4）负责全市城市管理行政执法业务培训、考核、评比工作； 　　（5）负责全市环境卫生行业发展规划、标准制定等行业管理，负责全市集中统一处理垃圾场的建设和管理工作； 　　（6）负责城区绿化、燃气、灯饰亮化以及市管公园、广场市容环境的行政处罚工作； 　　（7）负责城区公园（含游园）和东方红广场、白石广场、锦源广场的维护和管理； 　　（8）负责城区内（不含小街小巷）绿化行业规划及建设、管理和义务植树工作； 　　（9）负责城区道路（不含小街小巷）绿化占破审批工作； 　　（10）负责城区道路灯饰亮化设施维护管理工作； 　　（11）负责全市燃气行业日常监管和安全工作； 　　（12）负责城区大型户外广告审批、日常管理和行 政处罚工作； 　　（13）负责配合城市区对辖区两轮摩托车、三轮跑跑车、残疾人代步车等非法载客营运和乱停乱放的行政处罚工作； 　　（14）负责城市管理事（部）件投诉的受理、交办、监督工作； 　　（15）负责配合全市数字城市平台建设，牵头组织数字城管系统建设。 　　2．市城乡规划局 　　（1）负责中心城区范围内各项建设包括新（扩、改）建筑物、构筑物（含道路、管线沟渠、通讯及供电线路设置、户外各种工程设施）的规划行政许可与管理； 　　（2）负责全市城区范围内规划监管工作； 　　（3）负责牵头全市数字城市平台建设。 　　3．市住房和城乡建设局 　　（1）负责城区建筑施工工地（包括围挡、进出通道硬化、废水废渣处理、垃圾处置及场内外材料和设施的摆放、施工车辆带泥污染道路处理等）管理及行政处罚； 　　（2）负责督促城区建设业主抓好各类市政设施建设项目移交前的维护管理； 　　（3）负责城区道路（不含小街小巷）占破审批工作，负责道路违章占破行政处罚工作； 　　（4）负责城区桥梁及引线、附属设施维护维修和安全工作； 　　（5）负责城区道路（不含小街小巷）路面维护及道路市政设施（含各类井盖）管理，负责污水管网建设、疏浚工作。 　　4．市国土资源局 　　（1）负责全市集体土地及房屋征收与补偿监督管理工作，起草相关政策性文件，下达经市人民政府批准的征拆任务，拟订并呈报市人民政府批准征收土地方案公告，审核发布征地补偿安置方案公告并监督上述两个公告的执行，监管征拆资金，负责对区人民政府集体土地及房屋征收实施工作进行指导和监督； 　　（2）负责对储备土地进行环境卫生管理； 　　（3）负责配合全市数字城市平台建设。 　　5．市房产管理局 　　（1）负责全市国有土地上房屋征收与补偿监督管理工作，起草制定相关政策，拟定征收决定和征收补偿决定，审定补偿安置方案，监督管理补偿