第6章公务员的录用.ppt

第六章 录 用 本章主要内容： 一、考试录用制度的定义、产生与发展和意义 二、公务员录用的定义、原则和标准 三、公务员录用制度的基本程序　 四、公务员录用的部门和保障 第一节?考试录用制度的定义、产生、发展及意义 一、?考试录用制度的定义、产生与发展 考试录用就是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。 （一）中国古代的科举制 我国的科举制度 科举即通过设科考试选拔人才。 我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历宋朝和明朝，至清朝末废止，历史达1300多年 汉朝“察举” 魏晋南北朝是“九品中正制” 唐代科举分为常科和制举两类。  宋代的科举制度达到鼎盛时期 。 明代的科举制度有了新的发展，科举考试分四级：  即童试、乡试、会试、殿试。 （二）近现代西方文官的考任制 始于18世纪的德国，20世纪初基本定型。 英国建立文官考试制度始于东印度公司。以此为基础颁发了一批法律文件，成为加强和完善公务员制度的关键。 （三）考试录用制度在我国的发展 考试制度发源于中国 建国初采用公开招考的办法。 十一届三中全会以后，邓小平提出人事制度改革的思想。 1982年首次提出“考试录用”的要求。 1987年党的十三大决定建立公务员制度。 1989年开始公务员考试录用制度试点。 1993年颁布《国家公务员暂行条例》。 2005年颁布《国家公务员法》。 2006年起实施。 二、实施考试录用公务员的成果 （一）确立了机关依法进人的新规定 （二）改善了公务员队伍的结构 （三）考试录用规格体系初步建立 （四）考试录用基础建设水平逐步提高 ——科研水平提高 ——考试内容方法不断改进 ——培训力度加强 ——网络作用充分发挥 （五）考试录用监督机制逐步寻建全 三、实行考试录用制度的意义 （一）有利于高素质公务员队伍建设。 （二）有利于德才兼备原则贯彻落实。 （三）有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。 （四）有利于促进社会主义民主建设。 （五）有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。 第二节? 公务员录用的涵义、原则和标准 一、公务员的录用的涵义 公务员的录用是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件的程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 （一）录用的适用范围 1、从职务类别、层次上划定 2、考试录用的具体适用对象 3、考试录用适用范围的规定 （二）录用的方法 公开、平等、竞争、择优的原则 二、?公务员录用制度的原则 （一）公开原则主要是指录用公务员必须面向社会，公开招考。 （二）平等原则即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。 （三）竞争原则主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。 （四）择优原则即必须把报考中最优秀的人才录用到机关中。 三、公务员录用的标准 ? 德才兼备的原则即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面去衡量，二者兼得，不可偏废。这是我国区别于西方文官制度的一个重要特征。 第三节 公务员录用的条件 一、招考条件 （一）必须在规定的编制限额内 （二）要有相应的职位空缺 二、报考的基本条件 有中华人民共和国国籍 年满十八岁 拥护宪法 良好的品德 身体健康 文化程度和工作能力及规定的其它条件 三、报考的消积条件 即限定性要求：受过刑事处罚的 曾被开除公职的 法律规定不得录用的 四、职位要求的资格条件 1、年龄条件 2、学历条件 3、专业条件 4、政治条件 第四节 公务员录用考试 一、录用考试的功能 1、科学选拔人才的功能 2、改善人才结构的功能 3、发掘人才潜能的功能 二、录用考试的种类： （一）公开竞争性考试： （二）简化程序与采用其它测评方法。 1、关于特殊职位及确定 2、简化程序与采用其它测评方法 三、考试的基本方法 （一）外国采用的考试方法 1、分级分类考试 2、双轮制与三轮制考试 （二）我国考试的方法 1、笔试 ——方法、