加强饲草原生态文明建设的实施细则.docVIP

加强草原生态文明建设的实施细则 为了认真落实市畜牧兽医局《关于对加快草食畜牧业发展主要任务实行目标责任制管理的实施意见》，现就如何加强草原生态文明建设，制定如下实施细则。 一、总体要求 要按照市委、市政府打造生态战略平台的要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以打造“黄土高原国家生态文明建设示范区”为统领，紧密结合我市实际，用科学发展的理念统筹谋划全市草原生态文明建设工作，以加快天然草原植被恢复为核心，以促进草原生态良性发展为目标，不断加大政策落实力度，充分调动全社会的积极性，认真实施草原保护建设利用的重点工程，有效遏制天然草原生态恶化趋势，增强草原的可持续发展能力。 二、建设目标 到2016年，全草原植被盖度到%。岷县、临洮、安定、漳县等草原面积较大的县区草原监理机构全部单设，人员编制达到5～10人，配备草原执法工具，解决交通、办案设备；天然草原和人工草地监测体系进一步健全，建立健全草原防灾减灾体系。 三、工作重点 （一）完成退牧还草工程建设任务。通过建设围栏、改良退化草场等措施，加大天然草原改良力度，减少沙土流失，遏制草原退化，达到草原生态可持续发展的目标。岷县2012年建设任务于2014年9月前完成项目的市、县验收；岷县2013年、2014年建设任务分别于2015年7月、2016年7月完成，漳县建设人工饲草地1万亩及舍饲棚圈1000户于2015年4月前完成，并于2015年、2016年8月前完成验收工作。到2016年，全禁牧和草畜平衡禁牧和草畜平衡针对该禁不禁、禁而不严以及禁而无期、休而不实等问题，加快推进草原牧区生产方式的转变，立足禁牧减畜和以草定畜，积极引导牧民向城镇聚集，劳动力向二三产业转移。积极探索联户经营、合作经营、家庭牧场等多种发展模式，提高草原畜牧业生产效益。源建设陇中紫花苜蓿、甘肃红豆草草产业基地，漳县、岷县建设岷山红三叶、岷山猫尾草南部特色牧草产业基地，努力建设一支机构健全、队伍精干、技术先进、装备优良、执法严明、政治合格的草原监理队伍。要认真贯彻落实《草原法》和最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释，坚决做到有法必依、执法必严、违法必惩，维护草原法律法规的权威性、严肃性。 加快生态文明制度建设纳入改革发展战略全局，作为一个重要部分进行部署，突出制度的建立和完善在生态文明建设中的重要性和紧迫性各有关部门要各司其职，密切配合，通力合作，共同促进持续健康发展。 建立健全生态文明建设激励约束机制，将生态文明建设任务纳入综合绩效考核体系，并作为评价党政领导干部政绩的重要依据依法治草是草原保护的基本要求，是草原生态建设的根本保证。，加大草原法律法规的宣传力度，不断提高农牧民的法律素质，增强全社会依法保护草原的意识。要充分发挥广大群众和新闻媒体的监督作用，对严重破坏草原的违法案件进行曝光。，严格规范草原资源利用，严厉打击开垦、非法征占用、滥采乱挖等破坏草原的违法行为，依法严肃处理严重破坏草原的大案要案。，要征占用草原审核审批程序，实行预审制度。对征占用草原数量较大的建设项目，草原行政主管部门在提出项目预审意见前，要组织专家论证评估，并根据论证结果提出预审意见。草原监督管理部门要认真履行职责，跟踪检查用地过程，对不办理草原审核审批手续、未办手续先行施工以及未按照法定程序审核审批而征占用草原的，要按照有关法律法规的规定依法查处。 - 1 -