第7章宏观经济政策分析.ppt

第七章 宏观经济政策分析 一、宏观经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 四、两种政策的混合使用 一、经济政策目标 1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 2.四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 四大目标的内在矛盾： 物价稳定与经济增长、充分就业之间的矛盾 经济增长与国际收支平衡之间的矛盾 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支基本平衡。 政策种类 利率 消费 投资 GDP 减少所得税 ? ? ? ? 增加购买和转移支付 ? ? ? ? 投资津贴 ? ? ? ? 扩大货币供给 ? ? ? ? 3.财政和货币政策的影响（扩张性政策） 财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。 二、财政政策 1.财政的构成 （1）政府支出： 政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生商品交易。 提供公共产品。 政府购买：商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。 维持政府系统运行。 直接投资。 （2）政府收入： 税收：强制性、无偿性、固定性。可分为直接税和间接税。 预算赤字：政府支出收入（的差额）。 2.功能财政 预算盈余：政府收入支出（的余额）。 功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 凯恩斯主义思想中斟酌使用的财政政策的具体体现。 年度平衡预算（凯恩斯之前） 衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。 过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。 3.赤字弥补 弥补赤字的途径 外债——构成真实负担。 若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。 向中央银行借债——实际是增发货币，结果是通货膨胀。 国内借债——购买力向政府转移。 引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀。 具有再分配性质，不视为负担。 向国内外公众借债 增税 4.自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器：财政制度本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 （1）税收自动变化 （2）转移支付自动变化 （3）农产品价格维持制度 调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。 衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。 衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。 斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 5.斟酌使用的财政政策 具体应用：逆经济风向而行。 扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。 政府增加支出、减税等措施，刺激需求。 紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。 政府减少开支、增税等措施，抑制需求。 6.财政政策效果 财政政策效果：变动政府收支，使IS变动，对国民收入变动产生的影响。 财政政策乘数：货币供给量不变，政府收支变化导致国民收入变动的倍数。 LM 财政政策效果 y1 y2 y3 y E1 由于存在挤出效应，财政政策乘数要变小。 IS1 IS2 r% E2 假定LM不变，IS形状变 IS平坦，财政政策效果小。 IS陡峭，财政政策效果大。 LM E y0 y1 y3 y y0 y 2 y3 y E1 E E2 IS1 IS2 IS3 IS4 LM r% r% y1y2 LM 扩张财政政策下不同IS斜率的挤出效应 y0 y2 y1 y3 y 画在一个图上 IS2 IS1 IS1 IS2 r% 假定政府购买性支出增加了△g? LM 财政政策的 挤出效应 y1 y2 y3 y IS1 IS2 r% △g kg △r 挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象? 7.挤出效应 扩张性财政政策，通过发行公债，向私人部门借钱，挤出私人投资。 三、货币政策 货币政策：政府货币当局通过银行体系，变动货币供给量，来调节总需求的政策。 货币量??利率??投资??总需求 （1）公开市场业务。 在金融市场上买进或卖出证券。主要是国库券。 （2）再贴现政策。 通过增减再贴现贷款数量和再贴现利率，来影响货币供给量。 （3）法定准备金。 通过提高和降低准备金率来控制贷款量，增减货币供给量。 1.货币政策基本工具 决定是否发行国债是属于财政政策， 发行后的二级市场上的买卖