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社会保障学 制作人：李彩霞 第一章 社会保障与社会保障理论 第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的功能、方式和主体 第三节 社会保障体系 第四节 社会保障理论 第一节 社会保障的定义和特点 一、社会保障的定义 二、社会保障的特点 一、社会保障的定义 （一）社会保障（Social Security）概念的提出 1、1935 美国 《社会保障法》 首次提出 2、1938年 新西兰 一项法案 再次运用 3、1944 年 国际劳工组织大会 《费城宣言》 正式采纳 社会保障一词逐渐被广泛运用 4、1952年 国际劳工会议《社会保障最低标准公约》 社会保障制度建立的里程碑文件 （二）关于社会保障的表述 根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡，或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属，以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。 （二）关于社会保障的表述 社会保障最低标准公约（借鉴了美国社会保障的定义）： 社会通过采取一系列公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴法。 （二）关于社会保障的表述 英国的《简明不列颠百科全书》指出：社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入计划。 （二）关于社会保障的表述 1984年12月10日联合国通过的人权宣言中，对社会保障也有定义：“每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。” （二）关于社会保障的表述 综上所述，社会保障概念的共同点： 1、现代型的社会保障，国家或者政府是首要责任主体。 2．社会保障是现代国家的一种安全制度。（安全网） 3、从经济的角度讲，社会保障是对国民收入进行分配和再分配的一种手段，是解决社会经济问题的杠杆之一。（如我国基尼系数） 4、从法律的角度看，社会保障的实施依据是国家立法和行政措施。 5、现代社会保障的实施具有普遍性，它所保障的对象不是社会上的特定人群或少数人，而是覆盖全体社会成员。 （三）社会保障的含义 综上所述，社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。随着社会经济的发展，社会保障还将在增进基本人权特别是福利权方面不断为提高全体社会成员的生活水平和生活质量做出贡献。社会保障的含义包括以下几个方面的内容： （三）社会保障的含义 （1）社会保障的对象 ：全体社会成员 （2）社会保障的责任主体：主要是政府 （3）社会保障的目的：总体上说，社会保障要保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、稳定发展。 （4）社会保障的资金和受保障者受益：资金主要来源于政府财政支出、企业和个人的缴纳及社会成员的自愿捐献。对受保障者而言，其受益有的取决于投保和缴费的多少；有的则与其个人的投报无关，而取决于整个社会保障的待遇水平。 二、社会保障的特点 1．强制性：强制参加，强制缴纳 2．社会性：制度目标、实施范围、保障方 式、资金管理等的社会性 3．福利性：增进社会成员的福利 4．互济性：互助互济 5．不可逆性：刚性（如2007年11月法国公交部门大罢工事件） 民众在等公交车 第二节 社会保障的功能、方式和主体 一、社会保障的功能 二、社会保障的方式 三、社会保障的主体 一、社会保障的功能 1．补偿功能：劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或者说物质帮助。 2．稳定功能：社会保障依法对社会成员基本生活权利予以保障，它通过国民收入再分配调节人们的物质利益关系，从而发挥社会稳定机制的作用。 3．调节功能：调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾的重要手段。 二、社会保障的方式 1、 针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案：就业关联制度 、普遍保障制度和经济状况调查制度。 2、对受保人提供资助或直接服务的措施，通常称为“实物补助”方案。 3、其他两种保障方式，即公营的“储蓄保险基金”制度和“雇主责任