第七章出境动物、产品检疫.ppt

第七章 出境动物、动物产品检疫 第一节 出境动物检疫 一、定义 二、出境动物检疫的程序与方法 三、供港活动物检疫 第二节 出境动物产品检疫 一、定义 二、程序与方法 我国畜牧业发展概况 联合国粮农组织2009年公布的统计资料： 我国生猪存栏5.23亿头，占世界存栏总数的50.9%，居世界第1位； 绵羊2.19亿只，占世界存栏总数的18.72%，居世界第1位； 山羊2.46亿只，占世界存栏总数的25.14%，居世界第1位； 牛1.89亿头，占世界存栏总数的9.2%，居世界第3位。 肉类总产量达10845万吨 禽蛋(不含鸡蛋)843.6万吨，鸡蛋3578.6万吨，其中肉类产量占世界总产量的百分之三十，禽蛋产量占百分之八十，鸡蛋产量占百分之四十 奶类3785万吨，奶类产量占百分之五。 2008年，我国人均肉、蛋、奶占有量已分别达到54.9公斤、20.4公斤和28.5公斤,肉类人均占有量已达到世界平均水平，蛋类达到发达国家平均水平 2008年我国肉类出口情况 2008年猪肉及其制品出口14.2万吨，占国内猪肉生产量3.1‰； 鸡肉及其制品出口33.4万吨，占国内鸡肉生产量2.2% 欧盟、美国、加拿大、巴西和中国是主要的猪肉出口国，出口量占世界总出口量的95％左右。 欧、美、加生猪生产标准高，贸易地位不断上升，出口竞争力强，在国际贸易中居于主导地位。 巴西猪肉价廉物美，不断开拓除美欧以外的市场，尤其以开拓俄罗斯市场较为成功。 中国是世界最大的猪肉生产国，但由于质量安全水平方面的劣势，只能出口到一些卖价较为低廉的国家和地区。 2013年1-6月我国农产品进出口情况 畜产品、水产品 畜产品：1-6月，进口额93.4亿美元，同比增22.7%； 出口额30.1亿美元，同比减2.8%；贸易逆差63.3亿美元，同比扩大40.1%。 水产品： 1-6月，出口额95.9亿美元，同比增9.7%； 进口额41.1亿美元，同比增9.6%；贸易顺差54.8亿美元，同比增9.8%。 我国畜禽水产品在国际贸易中的瓶颈 目前，我国谷物、肉类、禽蛋、水果、水产品、棉花等农产品的产量均居世界首位。 2005年我国畜产品出口36亿美元，比2004年增长12.9%； 水产品出口78.9亿美元，比2004年增长13.2%。 随着全球贸易自由化进程的加快，发达国家对畜禽水产品的检验标准普遍提高，检验指标范围也不断扩大，认证制度上日趋繁锁，技术壁垒进一步趋严。 目前，我国农产品出口仍然存在着质量安全水平有待提高、受国外技术壁垒影响较大、促进农产品出口和发展的政策体系尚未建立健全，农产品出口企业缺乏核心竞争力等问题。如果不加快解决，将严重制约畜禽水产品出口的增长和可持续发展 我国畜禽水产品参与国际竞争面临的主要问题  （一）当前我国畜水产品安全工作面临新的形势 畜禽水产品的安全问题也十分突出，如畜禽水产品产品污染和有毒有害物质残留等问题相当严重，消费者缺乏安全感。同时，畜禽水产品质量安全问题也严重影响了我国畜禽产品的国际贸易。目前，畜禽产品质量安全问题已经成为世界各国关注的焦点。纵观近年来国内外所发生的畜禽产品质量安全问题，新的致病微生物引起食物中毒，畜牧养殖业中滥用兽药、抗生素、激素类物质的副作用，以及近年来在欧洲发生的疯牛病、口蹄疫，二恶英、除草醚、甲孕酮污染饲料事件，水产品的孔雀石绿、硝基呋喃、硫丹等药物残留都是畜禽水产品质量安全的代表性问题，造成重大影响，并引起全球关注。 根据WTO有关规则，WTO允许成员国政府采用本国标准以维护本国人民的身体健康、动植物保护和环境安全，但反对利用质量安全标准为其他国家设置不合理的技术壁垒。这些规则主要集中在《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称SPS协议）和《技术性贸易壁垒协议》（简称TBT协议）。我国作为WTO的正式成员，在进行畜禽水产品质量安全管理时，一是要求国内相关法律法规、要求和程序符合SPS和TBT协议；二是要加大国际标准的采标率；三是要把国际标准、指南和 （二）“绿色贸易壁垒”和SPS措施对我国畜禽产品参与国际竞争带来的影响  1、SPS措施提高了畜禽水产品国际贸易的门槛，加大了我国畜禽水产品国际市场开拓的难度。　　（1）检验标准普遍提高，检验指标范围扩大。近年来，如俄罗斯对冻肉类的卫生要求更加严格，限量农药残留的种类增加。原仅为10种，有残留限量4种；现增加为59种， 欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.1—0.3ug/kg，远超过日本标准(5ug/kg)、美国标准(45ug/kg)，以至于欧盟国家自己的产品也常常达不到这个标准。 （2）实行严格的认证制度和繁琐的进口检验检疫程序。如美国在进口管理上，除了坚持多年来实行的进口产品卫生许可证制度和美国食品药物管理局（FDA）的良好食品生产规范（GMP）等注册