新环保法和安全生产法.pptx

新环境保护法和安全生产法的更新施卫可口可乐大中华区SGP培训时间：2015年5月13日地点：青岛金沙滩希尔顿酒店;1979年，改革开放，颁布环保法（试行），首批立法项目。 1982年，宪法写进环境保护专门条款。 1989年，颁布环保法。（环保里程碑） 2008年：对原环保法实施情况进行评估。 2011年：列入立法计划，人大委托环保部起草。 2012年8月：一审。不成熟、不可行、不满意，失望。 2013年6月：二审。征求意见时意见较多。 2013年10月：三审。座谈会，确定全面修改。 2014年4月24日下午：四审。第十二届全国人大常委会第八次会议高票表决通过。 2015年1月1日起实施（环保的第二个里程碑）;《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国噪声污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》 《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国清洁生产促进法》 《中华人民共和国循环经济促进法》 ;2、我国现行环保法规 3、我国现行环境标准 《地表水环境质量标准》 《环境空气质量标准》 《建筑施工厂界环境噪声排放标准》 4、环保部发布的部门规章 ;新环保法五个配套部门规章 ;? 落实新《环保法》首要的工作，是宣传普及《环保法》，是 让全民了解《环保法》，使《环保法》深入人心。 ? 新《环保法》不是单纯地靠环保部门来执行，是所有人都要 遵守的法律。 ? 新《环保法》强化了政府的责任，赋予了环保部门许多新的 监管权力和手段，如按日计罚、查封扣押、限制生产、停产 整治等，以及报请停业、关闭，移送公安行政拘留等，这些 新增加的措施使新《环保法》成为极具“杀伤力”的一把利 剑。 ? 新《环保法》强化了企业的环境责任，也规范了企业享有的 权利。不守法、不履行法律规定的责任和义务，将受到比以 前严厉得多的处罚，要执行和遵守环保法，就要了解自身的 责任、义务和权利。不学法、不懂法，就难以很好地守法， 就难以有效地保护自己的合法权益，最终就要付出代价。 ;法律条文规定义务，一般以两种行为模式出现。 一种模式是应当干什么，也就是“应为”，应该做出某种行为，比如应当达标排污、应当清洁生产 ?另一种模式是禁止做什么，或者不得做出某种行为，也就是“不得为”，比如不得违法排污、不得未批先建。“应为”而没有“为”的，“不得为”而“为”的，都属于违法，要承担法律责任。 ;概括起来，需要承担民事、行政和刑事三类责任。 民事责任主要是指，当造成污染损害时，向污染受害者进行经济赔偿。 行政责任有三种 一是被查封、扣押排污设施、设备； 二是受到行政处罚，比如罚款、停业、关闭； 三是行政命令，比如责令改正违法行为。 刑事责任是指，企业的行为构成犯罪时，法院判处企业罚金，判处直接负责的主管人员和其他责任人员有期徒刑、罚金等。 ;1.应该清洁生产（第四十条） 2.应当防止污染和危害环境（第六、四十二、四十八、 六十四条） 3.应当接受现场检查（第二十四条） 4.应当执行“三同时”制度（第四十一条） 5.应当建立环境保护责任制度（第四十二条） 6.应当安装使用监测设备（第四十二条） 7.应当缴纳排污费（第四十三条） 8.应当按照排污许可证排污（第四十五、六十三条） 9.应当制定突发环境事件预案（第四十七条） 10.应当公开排污信息（第五十五、六十二条） ;? 新《环保法》第40条规定：“企业应当优先 使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物 排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用 技术和污染物无害化处理技术，减少污染物 的产生。” ? 这个条款属于倡导性条款，在《环保法》第 六章《法律责任》里没有相对应的直接处罚 条款，但是并不是说企业可以不遵守。 ;? 《环保法》第6条规定：“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。” ? 《环保法》第42条规定：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。” ? 《环保法》第64条规定：“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。” ;根据2013年6月19日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理 环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条6~14项规定，造成以 下几种污染损害后果之一的，应当认定为“后果特别严重”：;? “两高”司法解释不仅规定了“